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2021年田東縣人民政府工作報告

發布日期: 2021-01-18 18:00

——2021117日在田東縣第十六屆人民代表大會

第八次會議上

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田東縣人民政府縣長 ?黃文明

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2020年政府工作回顧

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2020年,是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際國內形勢,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣縣委三大戰役一大保障工作主線和黨建領航三個三工程,團結帶領全縣44萬各族人民迎難而上,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,全縣經濟運行總體平穩、穩中向好、中向,全面完成縣十六屆人民代表大會第七次會議各項既定目標任務,十三五規劃順利收官,全面建成小康社會取得決定性勝利。預計,全年全縣地區生產總值(GDP同比增長7.5%;其中第一產業增加值同比增長10%;第二產業增加值同比增長8.5%(其中,工業增加值同比增長7.9%;建筑業增加值同比增長10.3%);第三產業增加值同比增長4.6%。固定資產投資同比增長47%。財政收入超額完成上級下達調整任務。社會消費品零售總額實現增速扭負轉正。城鎮居民人均可支配收入同比增長3%。農村居民人均可支配收入同比增長8.6%。先后榮獲全國農村人居環境整治示范縣、全國縣域數字農業農村發展先進縣、全國十三五時期易地扶貧搬遷成效明顯縣、全國信訪工作三無縣、全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區、第五批國家級農村職業教育和成人教育示范縣、廣西高質量發展進步縣、廣西民營經濟示范縣、廣西健康促進縣、廣西林產工業重點縣、全區信訪接訪單位人民滿意窗口、財政管理工作績效考核成績突出地區、平安百色建設活動平安先進縣等一系列國家、自治區和市級榮譽。

一年來,我們開展的主要工作和成效有。

堅持科學統籌,新冠疫情有效防控。始終把疫情防控作為最重要的政治任務和工作來抓,把人民群眾生命財產安全擺在首位。搭建疫情防控兩體系一機制指揮體系和工作機制,嚴格按照四個早要求,織牢八張網,落實十嚴格措施,依托基層黨員干部和社區開展網格化管理,構筑橫到邊、縱到底、全天候、無死角防控體系。共排查近55萬人次,核酸檢測67632人,排除9起疑似病例,出現確診病例。落實各級財政資金2710.32萬元,接受社會、個人捐贈90.48萬元。投入6265萬元建成縣域應急指揮中心、核酸檢測實驗室等23個抗疫特別國債項目。出臺支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩健康發展十二項措施,全力推進復工復產,共發放企業貸款30.59億元,位列全市第二;減免國有資產用房租金392.38萬元,補助規上工業企業倉庫租金106.5萬元、大工業企業3-4電費1888.89萬元,各行業企業(工程項目)和重大項目復工復產率100%。派出政法干警和醫護人員奔赴湖北疫區,積極捐贈抗疫物資和調運農產品。

(二)堅持攻堅態勢,脫貧目標如期實現。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等發展大事和第一民生工程來抓。嚴格按照四個不摘要求,開展抗疫情、保增長、防返貧工作,積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,各項目標任務全面達標。一是對預脫貧村實行雙掛,開展全網化實際督導,實現貧困發生率、住房保障弱項、失學輟學學生動態清零,全縣最后4個貧困村及292879人全部脫貧出列,脫貧人口完成穩固脫貧。二是基本醫療保障全面覆蓋,全面落實醫保扶貧“198”政策,建檔立卡貧困人口、邊緣戶參保率100%,住院、門診特殊慢性病報銷比例均達標。三是飲水安全保障全面完成,投入1660萬元完成64個農村飲水提升工程,全縣農村飲水集中供水率86.7%,自來水普及率85.35%。四是就業扶貧全面拓展,扎實開展雙業造血扶貧雙保險大排查行動,出臺就業扶貧差異化補貼方案,完成貧困勞動力一個超過兩個不少于穩崗就業目標任務。五是產業扶貧全面提升,全縣“5+2”特色產業覆蓋率達96.8%,貧困村“3+1”特色產業覆蓋率達90%以上。六是村級集體經濟收入、小額信貸全面達標,全縣167個行政村(街、社區)村集體經濟年收入均達5萬元以上。完成扶貧小額信貸存量貸款1.98億元和自治區新增扶貧小額信貸保六爭百任務的152.48%。七是易地扶貧搬遷及后續扶持管理全面加強,搬遷戶不動產權證辦理全面完成,搬遷落戶群眾生產生活更有保障。八是扶貧資金監管和項目實施全面推進,投入財政專項扶貧資金1.86,統籌整合財政涉農資金2.45;248個扶貧項目全部開工,竣工247個,竣工率99.6%,在全區2019年度財政專項扶貧績效評價中被評為A等。九是扶貧協作全面深化,獲得深圳市財政幫扶項目348373.57萬元;創新出臺滯銷農產品雙向價格補貼政策,開展圳品認證3個,銷往廣東的農產品約1.54億元,帶動貧困人口約3萬人。

創新開展關心關愛脫貧攻堅一線干部和易地搬遷單人戶專項大排查在全區、全市推廣;全區鞏固脫貧成果現場交流培訓班在田東召開并交流田東經驗,順利完成自治區市縣黨委和政府扶貧開發工作年度綜合考評,國家扶貧交流基地重點在田東選點。

(三)堅持融合發展,產業結構優化升級。始終堅持產業優先戰略,一二三產結構不斷優化。一是優勢特色農業產業穩步發展。抓好重要農產品穩產保供,糧食、糖料蔗、水果、蔬菜種植面積分別達36.33萬畝、20.46萬畝、47.77萬畝、28.02萬畝,其中2020/2021年榨季預計進廠原料蔗達87.5萬噸,增長24.1%;芒果種植面積34.84萬畝,通過綠色食品認證19.5畝。畜禽出欄1231萬頭,其中生豬預計出欄20.07萬頭,存欄17.75萬頭,水產品產量1.65萬噸。培育新型經營主體,完成自治區畜禽現代生態場星級認證113個,建成供深農產品基地4個;發展農民專業合作社、家庭農場等各類新型經營主體711,新增鄉村五級現代特色農業示范區49,其中天成有機農業被認定為廣西現代特色農業核心示范區(四星級)和廣西現代農業產業園。補齊農產品全產業鏈短板,錢記500萬只蛋雞產業園區項目(二期)、東方希望集團百萬頭生豬全產業鏈、農產品加工與物流產業園、國家芒果種質資源圃(二期)等項目加快推進。二是產業鏈價值鏈不斷延伸拓展。園區規劃和配套設施更加完善,石化工業園區總規及產業規劃修編(2020-2035)完成,獲得廣西化工園區(第一批)認定。完成園區污水處理廠二期及供水工程可研編制,啟動新材料產業園規劃編制。工業中路三期竣工通車,石化大道二期A段污水管道、污水收集壓力管網等工程加快建設。重點工業項目有序推進,西南化工城加快建設,年產240萬噸氧化鋁、增建年產50萬噸離子膜燒堿5個項目前期工作有序開展,礦產資源綜合利用工程研究中心落戶園區。引進新型除草劑和抗菌劑及中間體、天然有機化工產品等10個項目。年產60萬噸蒸壓加氣混凝土砌塊、強氯精7個項目竣工投產,年產10萬噸氯化聚乙烯、9.8萬噸漂白蔗渣漿等5個項目開工建設。新增規上工業企業10家,完成市級任務200%,創十三五時期年度新高。新能源新材料項目穩步推進,江北100兆瓦風電、江城100兆瓦光伏獲核準批復,坡塘風電場項目立塔測風,蓮花山光伏、印茶江城光伏等4個項目簽約。115萬噸建筑骨料及配套工程安裝調試,100萬噸復合環保新型材料項目有序推進。工業科技創新創造取得突破,礦產資源綜合利用開發、千萬噸級碳酸鈣、100噸合成熔石英玻璃等3項目列入自治區雙百雙新項目庫。申報高新技術企業6家,完成3項企業科技成果轉化。實施千企技改項目8個,竣工投產3個。三是服務業產業大幅回暖。出臺扶持辦法,開展壯美廣西·三月三暖心生活節”“33消費節等促銷活動,批發、零售、餐飲、住宿全面回暖。建成6個鄉鎮級電子商務及物流服務站、81個村級電子商務及物流服務點,開通4條物流專線,建立芒果全區電商銷售標準并通過自治區評審,國家電子商務進農村綜合示范項目中期績效評估獲優秀等次。提前一年完成全縣建制村100%通客車任務,代表全區通過交通運輸部第三方評估驗收。紅帶綠文旅產業案例入選全國紅色旅游發展典型案例,祥周鎮模范村列入第二批全國鄉村旅游重點村。

(四)堅持統籌協調,城鄉建設不斷提質。始終堅持城鄉統籌發展思路,加快構筑新型城鄉新體系。一是規劃體系持續完善。有序開展生態保護紅線劃定和調整,國土空間規劃前期專題研究通過專家審查;濱江新區城市設計控制性詳細規劃、芒果小鎮概念性規劃基本完成。完成平馬鎮四平村4個村莊規劃示范村編制。是城市功能日益完善。2020年底,城市開發面積達20平方公里,城鎮化率達41%。城市建設如火如荼,公共服務中心項目交付使用,濱江文化公園開工建設,濱江新區路網基本建成。碧桂園·星河上城17個房地產開發項目火熱推進,商品房銷售面積超33萬平方米,同比增長36%。全面推進7個老舊小區改造石化總廠生活區13個棚戶區改造項目,經正書院文化旅游街區基礎設施項目開工建設,城北農貿市場基本建成。新建及改造中、低壓供電線路286公里,配電變壓147,建成電信普遍服務項目105個,4G5G網絡建設項目148個。新時代教育文化城建設扎實推進,小金星國際教育集團合作辦學,福潤花園里幼兒園、碧江軒幼兒園開學招生;與廣東紅云教育集團簽訂聯合辦學協議,北大博雅田東實驗學校項目落地籌建。中國芒果小鎮建設進展順利,完成十里蓮塘建設規劃編制,啟動環湖景觀路項目建設,完成芒果交易中心改擴建,芒果種質資源圃一期竣工驗收、二期現代農業創新區及展示區開工建設;完成農產品加工與物流產業園(一期)項目融資9.3億元,建成標準廠房1.35平方米;香港巨人園果蔬深加工項目入駐開工建設。城市建設用地有效保障,實施旱改水項目17個,新增水田面積7972.5,完成土地征收8808畝,獲批用地1217,供地311529。是城鎮管理水平不斷提升。投資1800萬元完成朝陽路等4條市政道路改造提升,新建健身步道1.6公里。深入開展城市管理提升年活動,擴大嚴管示范街覆蓋面,城市臟亂差問題得到有效整治。拆除違法建筑面積7365平方米,100%完成查處存量目標任務。是鄉村風貌持續改善。投入9407萬元實施的鄉鎮三年提升計劃特色街道改造項目全面建成。完成林逢巖鋸至朔良三級公路改造提升。實施村道窄路加寬106公里,生命安全防護87公里,新建橋梁14座。完成130個基本整治型村莊、10個設施完善型村莊和2個精品示范性村莊建設。開工建設11個村級污水處理站,祥周、思林、印茶3個村級垃圾處理設施交付使用。美麗田東鄉村建設取得突出成效,作登鄉平略村隴造屯獲評自治區人居環境整治、鄉村風貌提升示范點,鄉村風貌改造三個結合田東模式在全市推廣。

(五)堅持簡政放權,營商環境得到優化。始終堅持服務市場主體,不斷完善便民利民服務平臺。持續優化營商環境,強化指標督查通報和定期預審,高標準完成自治區優化營商環境三年行動任務目標。開展轉變作風幫助企業解決問題百日攻堅行動和縣長服務重點項目企業接待日活動,協調解決問題101個。組織全縣65家大工業用戶參與電力市場化交易,降低企業用電成本3.9億元,同比增長61.2%。新增市場主體3327戶,同比增長19.33%。獲評自治區深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的市、縣。推進一站式和簡易辦服務模式,設立分類領域一窗受理,推行承諾審批和容缺審批制度,完成承諾審批750項,容缺受理材料396。創新互聯網+”釘釘軟件網上審批,依申請政務服務事項實現一窗辦理,最多跑一次事項比例達97%,好差評滿意度100%。交房即交證改革和出臺特優政策兩項工作經驗在全市推廣。

(六)堅持多措并舉,招商引資成效明顯。始終堅持推行雙軌制招商引資考核辦法,聚焦三企入桂,加快融入廣西百色重點開發開放試驗區建設。編制《招商引資特優政策公告》《八園一鎮投資合作要略》,打造招商優惠政策洼地。成立招商引資服務中心,成功簽約華潤電力田東江北風電場100兆瓦風電等19個項目,總投資152.3億元。全年招商引資到位資金71.58億元,完成上級下達任務的117.34%。

(七)堅持克難攻堅,項目投資穩步推進。始終堅持融入新發展格局,大力拓展投資新空間。一是爭取資金取得重大突破。中央預算內投資補助資金到位1.5元,排全市第一;鄉村振興補助資金6173萬元,排全市非年度脫貧摘帽縣第一。發行企業債6億元,獲批金融貸款11.7億元,政府專項債、抗疫特別國債3.3億元。8000萬歐元德國促進貸款項目進入現場評估階段,脫貧奔康產業園項目(一期)融資貸款6.3億元進入審批階段。二是重大項目投資建設取得新進展。全年統籌推進縣層面重大項目196個,竣工55個,完成總投資58億元。實施基礎設施補短板五網項目46,完成投資12.86億元。15重大項目納入廣西百色重點開發開放試驗區重點工程建設三年行動計劃,總投資539.27億元。巴馬至憑祥高速公路(田東段)開工建設,百萬頭生豬全產業鏈牧源育肥場、百色水庫田東灌片等重大項目進展順利。

(八)堅持污染防治,生態環境明顯改善。始終堅持生態優先,持續改善環境質量。一是全面推進污染防治。重點整治工業廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、煙花爆竹和餐飲油煙等污染,建成23個微型空氣質量監測站,全年空氣優良率達98.4%,PM10、PM2.5濃度均值均優于自治區改善目標值。開展水源地環境問題排查整治,推進千噸萬人水源地環境、農村安全飲用水問題整改,全縣主要河流斷面、飲用水水源地水質達標率保持100%;節水型社會達標建設通過自治區驗收,達到水利部縣域節水型社會評價標準。完成冶煉廠地塊土壤環境質量初步調查和25家加油站地下油罐防滲改造。二是系統開展修復治理。高質量完成田東縣第二次全國污染源普查,驗收成績排名全市第一,獲國務院普查辦通報表揚。《縣域農村生活污水治理專項規劃2020-2035》編制完成,《生態文明建設總體規劃(2019-2035)》通過專家評審。10個山水林田湖草生態保護與修復工程和深圳對口幫扶生態扶貧項目基本竣工。完善縣、鄉、村三級河長體系,完成江河湖庫四亂”60個問題整治。植樹造林4.9萬畝,全縣森林蓄積量達1140萬立方米,森林覆蓋率達68.59%。

(九)堅持解放思想,改革成果取得突破。始終堅持推動全面深化改革向縱深發展,持續增強發展活力。一是深入推進醫療衛生體制改革。組建緊密型醫聯體、醫共體,優化醫療資源機構布局,推進分級診療,實現資源下沉;創新推進互聯網+醫療健康,率先在全區引進全國首創的智慧村醫健康扶貧智能化系統。是深化基層農技推廣體系改革。建立公益性推廣與經營性服務融合發展機制,推廣水稻生產全程機械化技術等17項種養綠色高效技術,建成農業科技示范基地14個,培育農業科技示范主體155。三是深入推進農村金融改革。農業設施登記抵押擔保融資試點試驗任務通過農業農村部評估驗收。全區深化農村金融改革推進會暨二季度金融運行分析會在田東召開。農村金融改革田東模式升級版工作經驗編入農業農村部《全國農村改革案例集》。獲批全國唯一的國家農村改革試驗區探索數字金融在農業農村領域的運用試點。首創村集體經濟組織領辦農村金融服務。四是深化農村集體產權制度改革。創新集體經濟管理模式,率先探索成立農村集體投資公司,解決村集體項目管理零亂、資金使用效益不高的問題。五是完成供銷社階段性綜合改革。創新建立農業社會化服務體系,促進供銷社改革與村集體經濟融合發展,供銷改革田東經驗在《中華合作時報》《廣西報》刊登,全國供銷總社授予田東3個基層社三星級綜合服務社。加快推進鄉村振興改革集成試點工作。著力破解體制機制障礙,促進脫貧攻堅、鄉村振興和城鄉融合一體聯動發展,逐步形成實踐成果、制度成果和集成體系。

(十)堅持精準發力,民生保障顯著增強。始終牢固樹立以人民為中心的發展思想,把增進民生福祉作為履職根本目的。籌措資金10.88億元實施1028項為民辦實事工程項目。一是科技服務能力不斷增強。完成科技成果登記5項、重大科技成果轉化6項、科技型中小企業評價3家、申報自治區星創天地”4家。二是教育發展保障不斷提升。累計投入2209萬元實施學生營養改善計劃,落實各類學生資助項目3955.8萬元,發放生源地信用助學貸款42393230萬元。完成靖逸幼兒園、合恒小學、上法初中等一批學前教育和義務教育階段學校改擴建,新四中、濱江學校等新建續建項目陸續竣工并投入使用,學前教育重點交賬任務如期完成,普及高中階段教育通過自治區評估驗收,義務教育基本均衡發展順利通過國家督導評估認定。三是文化惠民工程扎實推進。完成33個村級公共服務中心建設,成功舉辦芒果文化活動月。成功申報第八批自治區級非遺項目名錄3、級第五批非遺項目名錄3項。實現戲曲進鄉村全覆蓋。四是公共衛生服務能力不斷提升。完成國家衛生縣城創建申報工作。完成衛生監督所整體搬遷鄉鎮衛生院標準化建設,新中醫醫院二期、新婦幼保健院進入專業裝修階段,全力推進縣醫院改擴建。首次開辟綠色通道面向社會公開招聘鄉村醫生及鄉鎮衛生院技術人員104名。五是就業創業工作成效明顯。提前完成就業五項指標任務,城鎮登記失業率3.75%。發放就業獎補2105萬元、農民工創業獎補116.3萬元。六是社會保障體系建設穩步推進。參加基本醫療保險42.6萬人,參保98.67%,支付各項醫療保險基金3.9億元。參加基本養老保險27.01人,工傷保險2.3人,失業保險1.5,支付各項保險基金4.4。落實失業保險穩崗返還資金334.25萬元。全縣定點醫療機構實行藥品集中量采購,三家二級公立醫院完成醫保支付方式改革前期工作。大幅提高城鄉低保、特困人員救助供養標準,發放城鄉困難群眾低保等補助1.05,發放涉軍群體優待撫恤金等2643.1萬元。

(十一)堅持底線思維,社會治理日趨完善。始終堅持統籌安全與發展,確保社會和諧穩定。一是落實安全生產一崗雙責、黨政同責。開展安全生產專項整治三年行動和強監管嚴執法年專項行動,全縣安全生產形勢總體平穩。二是實施食品安全戰略。創建食品安全示范街,穩步推進自治區食品安全示范縣創建活動,年內未發生系統性區域性食品藥品安全責任事故。是維護社會穩定大局。強化科技強警戰略,穩步推動治安防控體系建設。深入開展以掃黑除惡專項斗爭為龍頭的亮劍·2020”系列專項打擊行動、禁毒重點整治回頭看等活動。全縣公安機關接受報警43772起,同比下降4.61%;破獲各類刑事案件946起,同比上升12.62%。以命案防控三年行動和排查防范個人極端案事件風險隱患專項行動為契機,開展領導干部接訪下訪包案活動,抓好信訪源頭矛盾糾紛排查化解暨三重信訪問題治理,成功調解各類矛盾糾紛1008件、信訪積案6件,辦結中央巡視組交辦56件、群眾信訪事項266件。成功處置197名緬甸籍人員非法滯留我縣境內突發事件。群眾安全感滿意度和社會安全穩定動態工作考評成績穩居全區全市前列。

一年來,我們始終認真落實第一議題學習制度,持續鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,政府機構改革全面完成,法治政府建設扎實推進,政府治理效能和依法行政水平進一步提升。全年共向縣委報告重大事項、重大工作70項,依法向縣人大常委會報告工作10次。辦理人大代表建議52件、政協委員提案57件,辦復率和滿意率均達100%;受理12345政府服務熱線、縣長專線、縣長信箱368件,辦結率100%。落實全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,加大四風整治力度,強化政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。全年縣政府發文、辦會、督查考評分別下降9.3%、26.83%、12.8%。

此外,婦女兒童、共青團、工會、民族、宗教、老齡、外事僑務、審計、統計、物價、編制、氣象、應急、史志、檔案、民族語言、機關效能、市場服務、殘疾人事業等工作躍上新臺階,科協等群團組織在經濟社會發展中取得新成效。

這些成績的取得,主要得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和以習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。得益于縣委科學決策,第一時間調整優化疫情防控策略和經濟工作思路,穩住經濟發展基本盤。得益于全縣上下嚴格落實縣委三大戰役一大保障工作主線不動搖,強化精準調度、綜合施策,幫助各類市場主體渡過難關。得益于我們更加注重保障和改善民生,全年用于民生支出31.72億元,同比增長9.3%,占一般公共預算支出比重超過86%,牢牢守住民生保障底線。得益于全縣經濟社會經過近5年的發展沉淀,各項經濟基礎牢固,厚積薄發。得益于廣大黨員干部群眾齊心協力、艱苦奮斗,以及社會各界人士的關心支持。

各位代表!過去的一年,我們經歷了嚴峻的困難和挑戰,成績來之不易,特別是在新冠肺炎疫情防控中,我們的醫護工作者主動請戰、沖鋒在前,展現了醫者仁心、大愛無疆的崇高精神,生動詮釋了在關鍵時期的使命和擔當;我們的公安干警輔警、機關干部、村社區干部和志愿者夜以繼日、連續奮戰,共同構筑了阻擊疫情的鋼鐵防線,合力保護了一方穩定和安寧;我們的醫療衛生、市場監管、交通運輸、市政服務等各行各業工作人員堅守崗位、默默工作,用辛勤的汗水保障了城市正常運轉,履行了全心全意為人民服務的莊嚴承諾;我們的熱心企業捐款捐物、奉獻愛心,展現了一方有難、八方支援的真摯情懷;我們的44萬各族人民聽從指揮、響應號召,用實際行動為全縣防控大局提供最強后援,踐行了平凡鑄就偉大,英雄來自人民的真理。在此,代表縣人民政府向奮戰在疫情防控各條戰線的同志們、理解支持配合參與疫情防控工作的全縣各族人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向駐縣部隊和公安干警,向關心支持田東發展的社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒認識到當前我縣經濟社會發展仍存在不少問題和困難:一是投資發展仍不平衡。全年工業投資擺脫負增長,民間投資意愿不強。消費回補疲軟。預計全年社會消費品零售總額增速扭負為正,住宿業、餐飲業和旅游消費尚未完全恢復。市場主體仍然困難。疫情對企業生產經營的不利影響仍在延續,復產不達產、經營不增收情況仍較為突出,庫存積壓明顯增多,中小微企業和個體工商戶訂單缺乏、融資貸款難、償債能力下降等問題普遍。民生保障壓力較大。疫情影響下用工需求減弱,居民就業和增收壓力上升,財政收支矛盾突出。少數干部工作作風、干事創業熱情有待等。機遇和挑戰并存,我們要增強機遇和風險意識,準確識變、科學應變和主動求變,抓住機遇、化解挑戰、迎難而上!

二、2021年主要工作安排

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各位代表,2021年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,實施十四五規劃的開局之年;是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年;是著力構建新發展格局,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。這一年,我們將和全國一道進入新發展階段,全縣上下任重而道遠,我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局,準確把握國內外發展新形勢,更加復雜的環境中謀求發展。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,按照自治區黨委十一屆九次全會、市委四屆十一次全會和縣委十四屆九次全會部署要求,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,突出鄉村振興總體戰、產業強縣持久戰、新型城鎮化建設大會戰、以全面從嚴治黨和依法治縣為根本保障三大戰役一大保障工作主線為抓手,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以全面開放為引領,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,準確把握新發展階段,統籌發展和安全,搶抓用好新發展機遇,積極融入新發展格局,扎實做好六穩工作、全面落實六保任務,以優異成績慶祝中國共產成立100周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值同比增長9.5%,其中,第一、二、三產業增加值分別增長10%、10%、7.5%。工業增加值增長10%,建筑業增加值增長11.5%,固定資產投資同比增長30%。財政收入同比增長5%。社會消費品零售總額同比增長6%。城鎮居民人均可支配收入同比增長6%,農村居民人均可支配收入同比增長9%。人口自然增長率控制在9‰以內;城鎮登記失業率控制在5.5%以內。萬元GDP能耗、主要污染物排放總量達標。社會各項事業不斷進步,社會綜合治理不斷完善,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

為實現上述目標,我們重點抓好以下工作。

(一)要慎終如始,聚焦疫情防控穩住新局勢。持續抓好常態化疫情防控,健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治常態化防控機制,落實落細各項防控措施。做好人物同防”“人物同檢,強化網格化排查和交通監測點排查,深入開展冷鏈食品衛生安全檢測,引導群眾做好防護,加強農村、社區及重點場所等疫情防控能力建設,外防輸入內防反彈。確保物資儲備充足,做好新冠病毒核酸常態化檢測,扎實做好精準處置突發情況的準備,定期組織開展疫情防控應急演練,不斷鞏固疫情防控持續向好形勢,加快建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。

(二)要承前啟后,闊步邁向鄉村振興新征程。鞏固拓展脫貧攻堅成果,健全防止返貧監測幫扶機制,完善一卡連心兩網監測三業賦能模式,對脫貧村、脫貧人口開展監測,對脫貧不穩定戶和邊緣致貧戶及時發現、精準幫扶,精準解除風險。研究出臺產業、就業、易地搬遷、鄉村振興等扶持政策。聚焦產業振興,推進要素配置改革和產業改革發展,著重補上技術、設施、營銷等短板,探索產業扶貧政策措施由村到戶為主向鄉到村戶為主轉變,促進產業提檔升級。持續強化七個一批發展模式,強化農村集體投資有限公司運營管理,不斷發展壯大村級集體經濟。強化基礎設施建設,力爭完成3萬畝高標準農田建設,做好2.2萬畝災毀農田修復,推進耕地質量提升。強化就業幫扶,做好東西部勞務協作,積極推進中國扶貧交流基地掛牌和建設。分類優化現有就業獎補政策,積極拓寬就地就近就業渠道,鞏固提升扶貧車間,完善公益性崗位,促進脫貧人口穩定就業。提升產業指導員能力,整合人社、農業、教育、工信等部門資源開展農民技術技能培訓2000人(次)以上。加強易地搬遷后續扶持,多渠道促進就業,加強配套基礎設施和鞏固服務,探索實施社區化管理,強化素質提升培訓和感恩教育,確保群眾穩得住、有就業、致富。實施鄉村風貌提升工程,結合鄉村振興5振興,積極推進全縣29項改革集成試點項目任務。重點加快村莊規劃、農村建房圖集、鄉村風貌改造示范帶等編制,建立農房管控長效機制,落實農村一戶一宅政策。加強重要交通沿線集鎮村屯風貌改造,持續推進農村人居環境整治,實施農村廁所革命,統籌推進農村生活垃圾污水治理,深入開展村莊清潔行動,鞏固提升三清一改成果。推行公路路長制,強化農村道路管護養護,提升客運通村服務質量,改善人民群眾出行環境。力爭2021年,打造形成一批改革集成示范點和示范帶。

(三)要創新引領,培育產業發展形成新體系。深入推進供給側結構性改革,繼續落實減稅降費政策,啟動需求側改革,優化需求結構。一是推進農業產業化。全力打好兩區牌,深化區部共建做優芒果產業,積極申辦中國芒果產業發展大會。繼續抓好糧食、生豬等生產,保障重要農產品有效供給。確保糧食面積穩定在36萬畝以上,糧食總產量11.5萬噸以上;生豬年出欄30萬頭以上,肉類產量3.8萬噸以上。積極開展三品一標”“供港農產品認證,打造南菜北運生產基地、粵港澳大灣區優質菜籃子基地西南地區畜禽生態養殖基地大縣。壯大工業原料林、特色經濟林和林下種養殖業等綠色產業基地。發展良種油茶基地1萬畝,加大對油茶加工企業扶持力度,確保油茶籽年產量突破1萬噸以上,實現產值1.5億元。落實好糖料蔗良種推廣補貼政策,持續推行訂單農業,鞏固糖料蔗生產基地,穩定糖料蔗種植面積在20萬畝以上,力爭完成脫毒健康種苗新植7.08萬畝。抓住實施百色水庫灌區田東灌片項目的有利條件,恢復和擴大灌溉田東片區面積26.2萬畝,為現代特色農業發展打好基礎。實施用水合作社試點建設,初步探索灌區水資源利用管理新模式。推進重點農業項目建設,加快推進農產品加工與物流產業園、芒果種質資源圃、錢記農業循環經濟500萬只蛋雞產業園、東方希望集團田東縣百萬頭生豬全產業鏈、牧源萬頭生豬養殖示范區等重點項目建設。是推進新型工業化。加快工業園區提質擴容,按照一區三園產業園區結構體系,完善園區道路、供、供水、污水管網等基礎設施和園區商貿物流、公共交通等配套設施,增強工業園區的吸引力和承載力。加大工業閑置和低效用地處置盤活力度,開展石化工業園區土地收儲,穩步推進園區周邊居民區搬遷安置,收儲工業用地2000畝以上。加速西南化工城建設,力爭完成吉利百礦120萬噸氧化鋁和錦江50萬噸燒堿、30萬噸甲烷氯化物等項目前期工作,加快推進年產50萬噸高等級聚合物瀝青、3萬噸新型制冷劑等項目落地,服務推動錦江120萬噸氧化鋁、五福礦業礦產資源綜合利用工程研究中心、新特化工高性能有機顏料等項目開工建設,協調年產60萬噸預焙陽極碳素項目復工,跟蹤推年產10萬噸氯化聚乙烯、12萬噸鋁酸鈣粉環保產品等項目竣工投產。培育發展新材料產業,高標準創建新材料產業園,合理布局春旭、德勝等10余家意向發展鈣基材料企業,打造碳酸鈣新材料增長極。強化春盛紙業龍頭作用,加大對思林工業園投資,推動年產9.8萬噸漂白蔗渣漿技改工程、廢舊輪胎資源化綜合利用等項目建成投產,推進年產15萬噸白泥循環利用等項目開工建設,服務年產110萬噸竹漿紙纖紡一體化工程等項目前期工作,打造綜合類生態循環產業園。規劃建設木材加工產業園、林產品交易集中區,引進一批龍頭及高端項目,形成一批產業集群,初步形成現代林業高質量發展體系。鞏固石化、造紙、制糖等產業的同時,推動能源、建材、生物制藥等產業發展,促進新舊動能轉換。促進企業科技創新成果轉化,建立高新技術企業培育儲備庫,實施高新技術企業倍增計劃和瞪羚企業培育計劃,年內完成重大科技成果轉化3、申報高新技術企業4家以上,爭取完成國家級創新平臺1家、科技型中小企業評價入庫4家以上。三是推進服務業現代化。組織企業參與重要節假日促銷活動,吸引居民區外消費回流。加快推進電子商務進農村綜合示范項目建設,力爭通過商務部終期驗收。加快劃行規市工作,推進商貿聚集發展,積極構建田東縣綜合物流中心、田東石化物流園等,在濱江新區建設商業綜合體和星級酒店,提升城市品味,豐富群眾消費需求。引導、鼓勵廣東青林香料、華潤風電等企業自主開展對外貿易業務。重點打造經正書院文化旅游街區、古榕江生態旅游度假區等項目。依托生態優勢,積極發展養老服務、健康養生等新興服務業,推動民政社會福利園投入運營,促進文化+體育+旅游+健康產業深度融合。

(四)要融合發展,推動城鄉建設取得新突破。加快推進新型城鎮化建設,有效促進區域協調發展。一是堅持規劃引領。科學編制全縣國土空間規劃,完善濱江新區城市設計、芒果小鎮規劃、專業市場規劃等各類專業規劃。加強城市精細化管理。全面開展市容市貌、環境衛生等問題專項整治,完善環衛設施、市政公用設施、公共停車場等城市基礎設施,開展城中村及小街小巷亮化美化,城市道路花化彩化改造。啟動生活垃圾分類處理工作。推進老舊小區改造,提升小區道路、管網、綠化、亮化水平。整合資源建立城市數字化管理平臺,進一步提升城市管理水平。建設百通路北段、東恒路等斷頭路,解決市政道路梗阻、群眾出行不便問題。建成南華公園、城北體育休閑公園,規劃法治文化公園,打造群眾普法新陣地。是重點開發濱江新區。不斷完善濱江新區路網功能,開工建設濱江大道和東環路一期,加快建成合恒路和紅星路,濱江新區建成六縱六橫網格局。不斷完善供水、供電、網絡等市政配套基礎設施。穩步推進濱江文化公園和濱江精品小區建設,重點推動濱江大道項目建設。開工建設北大博雅田東實驗學校項目,完成縣工人文化宮、縣博物館、婦女兒童活動中心、旅游集散中心建設,力爭新時代教育文化城初具規模。四是穩步推進芒果小鎮項目建設。重點開展芒果種質資源圃二期、芒果博覽園、十里蓮塘環湖路、農民工培訓基地(新黨校)、農產品加工與物流產業園配套設施、橫山古寨文旅康養產業園二期工程,推進芒果小鎮康養社區、蓮岸康養社區等項目建設。全力做好重大項目用地保障。持續推進旱改水、土地開墾、城鄉增減掛等土地整治項目,年內爭取完成37個項目報備入庫,新增水田、耕地指標2萬畝以上,征收土地1.1萬畝以上,報批土地指標1500畝以上。啟動金芒大道東側片區土地收儲和開發利用工作。六是持續提升特色集鎮品位。盤活利用鄉鎮空閑建設用地,多方籌措資金,打造特色集鎮三年提升行動升級版,打造適度聚集人口、承載產業和服務農民的區域中心,推進右江河谷四鎮一體化。

(五)要破解瓶頸,優化營商環境注入新動力。持續優化營商環境,推動各項指標達到全區全市優秀水平。一是深化放管服改革,加快線上線下辦事深度融合,強化電子證照、電子印章、電子檔案應用,依托信息共享簡化辦事手續。是建立統一審批部門,實行三個一行政審批機制,逐步實現項目網上受理、辦理和電子實時監察,進一步壓縮辦理環節和時間。是建立代辦機構,全面推行項目代辦制,建立分工協作、上下互動、全面覆蓋的代辦網絡,實現一道門受理、一站式辦公、一條龍服務格局。是完善信用體系,建立聯合懲戒和社會共治機制,實行企業刷臉承諾制,免除行政事業性和經營服務性收費以及行政審批中介服務事項等企業辦理政府事項所需押金費用,降低企業經營成本。

(六)要優化服務,突出招商引資促進新發展。堅持招商與安商并重、擴量與提質并行,擴大招商引資成果。不斷優化機制,圍繞三企入桂”“八園一鎮戰略部署,建立重點目標企業名錄庫和招商引資項目庫,抓住百色重點開發開放驗區機遇,主動融入國內國際雙循環,抓好以東部地區為重點的國內系列招商、以港澳臺和東盟為重點的外資招商、以中西部展會為重點的省際投資合作和以中國東盟博覽會為載體的系列投資等活動,確保簽約一批投資額度大、帶動性強的強鏈、延鏈、補鏈項目。加強與坪山區的產業共建協同招商,繼續探索園區開發開放合作模式,健全全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務責任體系,加大項目跟蹤服務和督查督促力度,協調項目規劃、用地、環保、能耗等問題,提高項目約率、資金到位率、竣工投產率,助推產業轉型升級。

(七)要統籌謀劃,拓展項目投資拉動新引擎。實施新一輪擴大有效投資行動,加強重點行業、關鍵領域、優勢特色產業項目儲備,加快補齊各領域短板。全力推進項目建設。繼續做好開發開放試驗區重大項目建設和五網建設三年大會戰工作,力爭年內統籌推進重大項目160個以上,其中,自治區層面重點推進項目8個、市層面50。新開工項目50個以上,竣工項目30個以上,完成年度投資65億元以上。穩步推進固定資產投資。加強投資運行監測,強化重點項目管理,推動一批重大項目早開工、快建設,重點推動百色大道三期(田東段)、東環路南段一期、306省道平果舊城至田東二級路等項目建設,配合實施廣昆高速南寧至百色段改擴建工程、百色北環線高速公路(田東段)和巴馬至田東高速公路田東管理運營分中心,做好巴馬經田東至百色機場高速路前期工作,力爭全縣固定資產投資同比增長30%以上。

(八)要生態優先,倡導綠色發展共享新和諧。牢固樹立和深入踐行綠水青山就是金山銀山發展理念,促進人與自然和諧共生。鞏固污染防治成果。繼續抓好揚塵治理、秸稈禁燒、油煙整治等,持續改善全縣環境空氣質量。開展入河排污口排查整治,抓好水源地保護區劃定,加快推進園區污水處理廠二期和縣城生活污水處理廠二期及配套管網等工程建設,分類治理黑臭水體,完成合樂溝生態保護與修復、右江河田東段及響水河流域環境綜合治理等工程。完成縣冶煉廠地塊詳查及第三批涉鎘排查污染源整治清單問題整改,加大工業固體廢物綜合整治和危險廢物規范化管理。強化監管執法力度,整合執法資源,延伸執法觸角,壓實責任鏈條,緊盯環保督察交辦問題、環保投訴問題,嚴格依法處理企業偷排行為。推動綠色循環發展。制定生態環境保護責任清單,健全生態環境執法與司法聯動機制。加強沿江沿河企業監管,提高排污在線監測系統運行效率,鼓勵企業采用先進工藝技術,有序控制工業能源消費總量增長。完善河長制信息平臺建設,持續推進河長制從有名有實,加快實施中小河流治理項目,落實最嚴格水資源管理制度。全面推行林長制,建立健全森林保護發展森林資源目標責任制。嚴格落實耕地保護責任制,全面啟動綠色礦山建設,淘汰落后產能和技術,年內爭取創建綠色礦山10座。依托輝綠巖礦資源,設立1個大型輝綠巖采礦權,推進輝綠巖礦集約化規?;_采。

(九)要釋放紅利,深化改革創新煥發新活力。以推進鄉村振興改革集成試點為總抓手,著力深化重點領域改革。一是鞏固和發展農村金融六大體系升級版成果,落實支持金融改革一攬子政策措施,重點抓好農金村辦提質擴面,承擔探索數字金融在農業農村領域的運用新的改革試驗任務。二是持續深化供銷社綜合改革。不斷鞏固提升全國專項試點成果,創新整體協調的雙線運行機制,合力打造供銷社綜合改革田東新樣板。深入推進縣綜合倉儲中心平臺聯合合作,多元化帶動村集體經濟和供銷社協同發展。是繼續深化醫療衛生體制改革。組建多個??坡撁?/span>,強化推進縣域醫共體”“醫聯體建設,不斷加強深百協作對口幫扶及與上級醫療機構的合作,積極實施、引導分級診療、雙向轉診及遠程醫療,實現信息互聯互通;優化公立醫院收入結構,合理提高醫療服務收入占比。壯大中醫技術,深入推動中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展,完善衛生健康醫療服務大發展。四是深化農村集體產權制度改革。重點探索村組級資產委托經營管理,推進農銀直連集體資金線上審批系統建設,繼續探索項目投融資服務、金融服務、農村信用資產管理等,爭取交易中心并入全區“1+N”農村產權交易體系。

(十)要以人為本,確保民生保障達到新水平。加大民生工程投入,持續抓好各類民生保障。是推進教育高質量發展。持續推進教育質量提升三年行動計劃,推動教育教學質量取得三年周期階段性成果,力爭高考一本上線人數突破百人大關。持續抓好小金星教育集團后續合作,加快發展公辦幼兒園和多元普惠幼兒園,年內新增投入使用公辦園7所,新增認定民辦普惠園4所,確保毛入園率、普惠率、公辦園在園率穩中有升。全面保障教育資助政策落實落地,確保符合條件的學生均享受政策。抓好義務教育均衡發展鞏固提升,繼續加大投入實施義務教育學校標準化建設,力爭100%達標。深入推進田東中學與成都七中、百色高中合作辦學,深化實驗高中與深圳市美術學校合作;力爭北大博雅田東實驗學校高中部于秋季學期建成招生,并為實現首屆畢業生一本率達50%儲備實力。繼續鞏固提升農村職業教育和成人教育示范縣工作,推進職業教育與縣域經濟發展和產業深度融合。加快建設1所專門學校,進一步完善未成年人罪錯行為預防矯治體系。是推動文化事業繁榮發展。進一步完善縣、鄉、村公共文化基礎設施建設,不斷優化基層公共服務質量。加強文化產品創作,圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興,引導文藝工作者和各文藝團隊、文藝愛好者創作展現田東面貌的優秀文藝作品。利用芒果文化活動月、一鎮一節、農民豐收節等積極開展各類文化展演、群眾性文化文藝活動,主動對接舉辦各級各類體育賽事。完成全縣35戶以上自然村光纜聯網,發展1.2萬戶廣電云用戶,不斷滿足廣大群眾美好生活新期待。是推進醫療衛生健康事業長足發展。全面推進健康廣西建設,推進愛國衛生運動,創建國家衛生縣城;繼續筑牢常態化疫情防控人民防線,逐步完善疾病預防控制體系及基層能力建設,力爭啟動疾控中心整體搬遷選址及開工建設;完成縣中醫院、婦幼保健院整體搬遷及人民醫院改擴建;深化推進智慧村醫健康扶貧工程,努力打造成為全區提升基層醫療服務能力建設的樣板縣;加強一老一小照護服務和婦幼健康工作,推動醫養結合,探索公建民營養老機構“1+N”管理模式。穩步推進基本醫療保險應保盡保,推行醫療保障業務一窗理、一次辦好便民服務,實現一站式、一單制結算。是持續穩定促進就業。繼續開展職業技能提升行動,落實就業扶貧政策。積極推進基本養老保險社會保險參保擴面工作,全面推進機關事業單位養老保險清算核查。是強化社會救助管理。持續推進城鎮困難群眾脫困解困,落實社會救助和各類社會資源幫扶兩個全覆蓋。健全殘疾人、農村留守兒童和婦女關愛服務體系。

(十一)要凝聚合力,加強社會治理筑牢新防線。堅持推進共建共治共享,不斷增強人民群眾幸福感、安全。一是持續開展安全生產三年專項整治行動。落實和完善治理措施,推動建立健全風險隱患排查和安全預防控制體系,全力防范化解危險化學品、礦山等重特大事故風險。加強食品藥品安全監管,全力創建自治區食品安全示范縣。三是推動法治田東和平安田東建設。做好建黨100周年安保工作,加快推動天網三期”“雪亮工程社會治安防控體系平臺建設。聚焦毒品整治和道路交通安全監管,開展大清查大整治行動,嚴打各類違法犯罪行為,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,推進掃黑除惡常態化。四是堅持新時代楓橋經驗,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,推進集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作,著力化解各類矛盾糾紛和信訪突出問題。五是建立完善安置點自治組織及服務載體、基層組織運行機制,優化安置點公共服務管理。

(十二)要從嚴治黨,強化政府職能突出新作為。新時代新使命對我們政府建設提出了更高要求。要切實增強政治建設。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,增強四個意識,堅定個自信,做到兩個維護,把黨的全面領導貫徹和落實到政府工作各領域各方面。要不斷深化法治建設。實施八五法規劃。推動依法行政制度建設,嚴格執行決策程序,堅決落實一把手”“兩清單制度。深化綜合行政執法平臺和體系建設,提高依法行政實施水平。扎實做好政務公開,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督。要扎實推進效能建設。加快互聯網+政務服務改革進程,建設智慧田東政務服務平臺。推進數字政府建設,提高政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。加強應急能力建設,提升應對消防、衛生、環境、社會等公共領域突發事件的能力。嚴控行政開支,帶頭過緊日,全力支持基層保工資、保運轉、?;久裆?。要扎實推進廉政建設。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,嚴格履行一崗雙責,落實中央八項規定及其實施細則精神。認真履行全面從嚴治黨主體責任,大力糾治,力戒形式主義、官僚主義,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,營造風清氣正的政治生態。

此外,高規格科學編制田東十四五規劃綱要。大力支持國防和軍隊建設,創建全國示范型退役軍人服務中心(站),關注關心退役軍人三難問題,深入開展雙擁共建活動,爭創全國雙擁模范縣。切實增強婦女兒童、共青團、工會、民族、宗教、老齡、外事僑務、殘疾人事業等發展保障,推動審計、統計、物價、編制、移民、氣象、應急、史志、檔案、民族語言、機關效能、市場服務等工作取得新成績。

各位代表!胸懷千秋偉業,恰是百年風華。2020年實不易,2021轉乾坤。在新的歷史起點上,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,繼續砥礪孺子牛、拓荒牛和老黃牛三牛精神,與全縣各族人民一起,以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,御風前行,頑強奮斗,在危機中育先機、于變局中開新局,貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,建設壯美廣西、共圓復興夢想,加快推進幸福新田東而努力奮斗!

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