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奮進新征程 推動新發展 譜寫新時代田東綠色振興趕超跨越新篇章 ——在中國共產黨田東縣第十五次代表大會上的報告

奮進新征程??推動新發展

譜寫新時代田東綠色振興趕超跨越新篇章

——在中國共產黨田東縣第十五次代表大會上的報告

2021730

何文憑


各位代表、同志們:

現在,我代表中國共產黨田東縣第十四屆委員會向大會作報告,請予審議。

中國共產黨田東縣第十五次代表大會,是在同步實現第一個百年奮斗目標,向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程新起點,召開的一次十分重要的大會。這次大會的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,回顧總結縣第十四次黨代會以來的工作,確定未來五年發展思路、奮斗目標、主要任務,團結帶領全縣44萬各族人民進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,奮進新征程,推動新發展,為譜寫新時代田東綠色振興趕超跨越新篇章而不懈奮斗。

一、過去五年的工作

縣第十四次黨代會以來的五年,是田東決戰決勝脫貧攻堅、同步全面建成小康社會的五年。五年來,面對嚴峻復雜的發展形勢,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示精神,團結帶領全縣廣大干部群眾,不忘初心、勇擔使命、真抓實干,克服經濟下行的巨大壓力,打好突如其來的新冠肺炎疫情防控戰,圓滿完成了縣第十四次黨代會確定的目標任務,縣域經濟和民生福祉都得到了大提升。

(一)脫貧攻堅取得全面勝利。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和最大民生工程抓緊抓實,落實黨員干部“一對一”結對幫扶,采取系列超常規工作舉措,最大限度、最快速度化解了疫情對脫貧攻堅的不利影響,全力以赴決戰貧困、決勝小康。全縣累計減貧1.3萬戶5.2萬人,53個貧困村全部出列,“兩不愁三保障”問題全面解決,貧困發生率實現清零,歷史性摘掉貧困縣帽子。金融扶貧經驗編入《習近平扶貧論述摘編》,榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎和全國脫貧攻堅先進集體。五年來4次獲評自治區市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核年度綜合評價好等次。

(二)產業強縣實現重大突破。全縣經濟發展逆勢上揚,縣域高質量發展成效明顯。農業產業更優更強。糧食產量保持穩定,適度規模經營發展壯大,培育了一批規?;滦徒洜I主體、現代特色農業示范區。農產品加工與物流產業園落地建設。第十二屆世界芒果大會、首屆中國芒果產業大會成功舉辦,國家芒果種質資源圃等重點項目落地建設,“中國芒果之鄉”金字招牌日益擦亮。工業發展更實更穩。建材、造紙、制糖等傳統產業轉型調優,一批新興產業項目成功落地。石化工業園區循環產業鏈做大做優,獲得廣西化工園區認定。服務業提質增效。公鐵水聯運大物流格局初步形成。成立全市第一個電商協會,建成電子商務一條街,有效帶動特色農產品線上銷售。全縣接待旅游總人數、旅游總消費增長較快。

(三)城鄉面貌發生顯著變化。《田東縣縣城總體規劃》獲批實施,城鎮化率年均提高1個百分點以上。六縱六橫路網建成,金芒大道直通高鐵北站。公共服務中心成為田東新地標,城南濱江新區初具雛形。城北片區發展成熟成型,城區向東拓展、向西延伸,大縣城格局初步形成。老舊小區改造、棚戶區改造項目有序推進。市容市貌專項整治持續開展,城區人居環境不斷改善。特色集鎮和美麗鄉村三年提升行動深入實施,鄉村面貌煥然一新。

(四)改革開放釋放強勁動力。農村金融改革“田東模式”得到汪洋主席肯定,“農金村辦”模式和“六大體系”升級版經驗編入全國農村改革案例集。全面深化農村改革經驗列入《中國改革年鑒》。鄉村振興改革集成試點實現良好開局。農村產權交易中心公司制改革持續深化,農村生產要素有效激活。農業設施登記抵押擔保融資試點試驗任務通過驗收,全國基層農技推廣體系改革全面完成。供銷綜合改革試點經驗列入全國、全區典型案例匯編。營商環境持續優化,推行依申請政務服務事項承諾審批和容缺審批制度,“最多跑一次”事項比例達100%。機構、教育、衛生、醫保等重點改革順利完成?!叭笕霒|”成效顯著,招商引資碩果累累,實際利用外資實現突破,對外貿易提前超額完成任務。

(五)民生福祉實現長足進步。居民人均可支配收入實現較大幅度提升。中低收入家庭住房困難問題有效改善。辦學條件持續改善,教育教學質量穩步提高??h醫院、中醫院通過二甲復審,成功創建“廣西健康促進縣”。城鎮就業、農村勞動力轉移就業穩步提升。社會保障體系建設穩步推進,參保覆蓋面不斷擴大,救助補助標準逐年提高,兜底線、救急難、保民生作用有效發揮。安全生產形勢總體穩定。大氣、水、土壤污染防治工作成效顯著,中央生態環境保護督察反饋問題整改強力推進。國家級美麗鄉村建設標準化試點通過驗收,排全區試點縣第一。國土綠化深入開展,森林覆蓋率達68.59%。?

(六)公共文化事業成果豐碩。紅色文化、歷史文化、非遺文化“三個文化”挖掘保護傳承力度不斷加大,芒果文化活動月、“一鎮一節”持續開展,群眾文化生活不斷豐富。央視等重量級媒體助力講好“田東故事”,《扶貧周記》連續深度報道田東扶貧工作情況,成功承辦第十一屆中國旅游電視周,《食尚大轉盤》走進田東,微電影《芒果之戀》公映,引起廣泛關注。文化扶貧編入全國宣傳思想文化案例選編,“紅帶綠”入選全國紅色旅游發展典型案例。文藝精品創作層出不窮,原創歌曲《扶貧路上》成為《聚焦三農》片尾曲,《香蔥生產基地》入選全國脫貧攻堅攝影展作品。社會主義核心價值觀宣傳教育全面加強,公民道德素質不斷提高。

(七)民主法治建設全面提升。創新人大代表“混合編組、多級聯動、履職為民”工作得到上級肯定。各界人士積極參政議政、建言獻策,民主監督職能作用充分發揮。民族團結進步事業不斷增強,新形勢下統戰工作科學化水平不斷提高。老干部工作健康有序發展。工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用充分發揮。榮獲全區雙擁模范縣,軍政軍民團結不斷鞏固。法治田東、平安田東建設深入推進,掃黑除惡專項斗爭、“亮劍”專項行動深入開展,安全感滿意度和社會安全穩定動態工作考評成績進入全區、全市前列,蟬聯建設平安廣西活動先進縣。

(八)全面從嚴治黨保障有力。“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實,黨史學習教育如火如荼。創新探索實施系列激勵擔當作為好做法,在《學習時報》整版刊登;績效考評“一票贊成”獲得推廣;“推進干部能上能下”有關報告被中組部黨建研究所評為二等獎。出臺轉作風明責任傳壓力抓落實的“十條規定”,深入推進“肅紀工程”,開展作風大討論、黨風廉政建設“聯建同責”等活動,實現本屆縣委任期常規巡察和村級巡察全覆蓋,創新實施“巡察帶督查”,持續以斗爭精神抓干部作風整治?!耙粡埰薄眴栴}專項整治、關愛回訪教育干部、“摘帽不摘監管”、“六個了之”問題糾治等經驗做法形成“田東樣板”進行推廣。

五年來,我們得到的關懷厚愛多,中央和自治區領導同志先后多次對田東工作作出指示,自治區黨委常委班子集體到田東開展革命傳統和優良作風教育。我們工作的經驗做法實,農村金融改革、人大代表聯絡、鄉村風貌改造等一系列區市現場會在田東召開,推廣田東經驗。我們獲得的榮譽層次高,“十三五”全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、廣西高質量發展進步縣等多項榮譽,印證了縣第十四次黨代會以來的輝煌歷程。五年來取得的成就,是上級黨委正確領導的結果,是全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結果,是各級各界大力支持的結果。在此,我代表中共田東縣第十四屆委員會,向關心、支持、投身田東發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!?

回顧五年來的實踐,我們深深體會到,推動我縣新時代新發展,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以政治上的清醒和堅定把牢正確的發展方向。必須堅持發展第一要務,立足全局謀發展,咬定目標不放松,一張藍圖繪到底,保持定力,久久為功,不斷推動田東高質量跨越式發展。必須堅持以人民為中心,緊緊依靠群眾,全力保障和改善民生,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。必須深入落實全面從嚴治黨主體責任,從嚴加強干部管理,激勵擔當作為,以優良作風和擔當精神推進發展。

我們在前進中也還存在不少困難和問題,主要是:后發展欠發達的基本縣情沒有改變,經濟回升走穩的基礎仍不牢固,財政收入增長乏力;農業產業化水平低,農產品附加值低,農產品深加工還需補短板鍛長板;工業總量偏低,用地、能耗指標等要素保障受限;教育、旅游、文化等社會事業發展滯后,城區改造建設還需加大力度;營商環境有待優化,少數干部工作作風、干事創業激情有待提升,等等。對上述困難和問題,我們一定要高度重視,認真加以解決。

二、今后五年的發展形勢與奮斗目標

今后五年,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是具有特殊重要性的五年。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話,對以史為鑒、開創未來提出要求,向全黨發出了向第二個百年奮斗目標進軍的偉大號召。今年4月,習近平總書記再次親臨廣西視察,為廣西發展確標定向、擘畫藍圖,提出建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總要求。身處這么一個偉大的時代,我們必須牢記囑托,感恩奮進,胸懷“兩個大局”,大力傳承弘揚偉大建黨精神,奮進新征程,推動新發展,建功新時代。

奮進新征程,我們面臨重要戰略機遇,將步入政策利好疊加期、全面振興加速期、趕超跨越窗口期,迎來歷史上發展最好的時期。和平與發展仍是時代主題,我國已轉向高質量發展階段,經濟長期向好,社會大局穩定,為我縣發展提供了更良好的總體環境;《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署,西部陸海新通道上升為國家戰略,中國—東盟自由貿易區、粵港澳大灣區建設提速,百色重點開發開放試驗區建設全面開啟,《左右江革命老區振興規劃》實施進入沖刺階段,為我縣深度融入國內國際雙循環提供重要契機;國家大力支持“兩新一重”建設,重大政策、重大項目和資金安排等持續向西部地區、民族地區和脫貧地區加大傾斜力度,大幅增加地方政府專項債券發行規模,自治區正加快推進“五網”、“雙百雙新”等重大項目建設,為我縣擴大有效投資提供政策支持;自治區深入實施工業強桂戰略,出臺推進工業振興三年行動方案和若干政策措施,深化低碳園區、低碳企業試點,推進生態產業化、產業生態化,為我縣工業轉型升級提供有力支撐。我縣區位優勢突出、資源稟賦較好,經過多年發展綜合實力大幅躍升,特別是在脫貧攻堅戰中廣大干部群眾磨礪出了敢打敢拼、能戰能勝的好作風,我們完全具備建功新時代的戰略資源和核心競爭力。同時,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,經濟全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我縣面臨的輸入性風險增多;石化等傳統支柱產業層次單一、鏈條不長、結構偏重問題突出,戰略性新興產業尚未形成規模,人才、科技支撐不足,隨著資源環境約束趨緊,面臨轉型升級的壓力巨大。尤其是田東近年來在百色所處位次持續下滑,這與我縣的區位條件、資源稟賦不相匹配,必須奮起直追、趕超跨越。

特殊的背景、特殊的形勢,對我們今后五年工作提出了特殊的要求?!笆奈濉笔俏铱h加快轉型升級、推動綠色發展、實現趕超跨越的關鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,搶抓新發展機遇,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以經濟建設為中心,以工業振興為龍頭,以鄉村振興為基礎,以交通、城鎮發展為主導,以文化振興鑄魂,以增進民生福祉為根本,向改革要動力,縱深推進全面從嚴治黨,勝利完成“十四五”規劃目標任務,努力推動新時代田東綠色振興趕超跨越。

根據上述總體要求,我們的奮斗目標是,努力實現新時代田東綠色振興趕超跨越,站穩全市乃至全區縣域發展第一方陣。這是我們立足縣情,綜合分析研判田東所處歷史方位和基礎條件,所提出的戰略目標。實現這一目標,要分“三步走”,一年打基礎,三年趕先進,五年走前列,努力推動經濟社會高質量發展。

一年打基礎,就是利用一年時間,進一步完善發展布局,把工作重心轉向抓工業上來,調整招商引資方向,提高產業準入門檻,逐步淘汰“雙高”產能,推動經濟結構轉型升級,實現“十四五”發展“開門紅”。

三年趕先進,就是對標先進持續發力,到2023年末實現能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,城鄉人居環境持續向好,質量效益明顯提升,產業結構持續優化,綜合經濟實力明顯增強,力爭實現全縣地區生產總值和工業總產值雙雙突破200億元,爭當縣域高質量發展進步縣。

五年走前列,就是到“十四五”末,產業結構調優,科技支撐高質量發展能力顯著增強,外向經濟邁上新臺階,綜合實力大幅提升,基本公共服務實現均等化,社會文明程度明顯提升,生態環境質量保持領先水平,推進共同富裕取得顯著的實質性進展,力爭全縣地區生產總值比“十三五”末增加100億元,工業總產值突破300億元,爭當縣域高質量發展先進縣,走在全市乃至全區縣域發展前列。

三、努力推動新時代田東綠色振興趕超跨越

新征程催人奮進,新發展未來可期。我們要立足新起點,搶抓新機遇,實施高質量發展系列三年行動,緊扣推動實現工業、鄉村、交通、城鎮、文化、民生、改革“七大振興”,將綠色發展貫穿其中,譜寫新時代田東綠色振興趕超跨越新篇章。

(一)全力推進工業振興

習近平總書記強調,工業是我們的立國之本,只有工業強才能實現國家強。工業是經濟發展的頂梁柱,是推動產業轉型升級、邁向中高端的關鍵。只有工業強,才能實現田東強。我們要搶抓用好新發展機遇,把推進工業振興作為加快趕超跨越的首要任務。

以工業投資大促進帶動工業經濟大發展。把招商引資擺在突出位置。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,深入實施工業振興三年行動,開展擴大有效投資三年攻堅行動和重大項目建設三年行動。圍繞“三企入東”“八園一鎮”,聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領域,緊盯行業強企,開展產業振興招商引資三年行動和補鏈強鏈延鏈專項行動,抓好精準招商、產業鏈招商,引進一批投資額度大、“鏈式反應”強的重大項目。堅持招商與安商并重。持續推進“三企入東項目落實、行企助力轉型升級”行動,加快簽約項目落地建設。充分發揮財政資金的激勵和引導作用,及時兌現企業發展政策扶持資金,提振企業發展信心。用好工業振興特派員,當好企業“服務員”、項目“施工員”和政策“宣傳員”。突出抓好要素保障。實施盤活存量土地專項行動,千方百計保障重大項目、龍頭企業用能用地等需求。開展現代服務業提升發展三年行動,抓好金融支持實體經濟,擴大“桂惠貸”投放量和惠及面,擴寬融資渠道,多措并舉降低企業融資成本。

以園區為平臺做大做強產業集群。推動石化園區提質升級。以石化工業園為核心載體,重點發展石油化工、綠色精細化工、礦產深加工三大核心產業,將園區打造成為西南地區化工集聚地。以錦江產業園為龍頭,依托園區氯氣、氫氣資源優勢,加快推進氯堿化工產業集群項目建設,推動氯堿化工向氟化工、氟硅材料延伸發展。補齊鋁產業發展短板。著力發展鋁精深加工,延長鋁產品產業鏈。持續打造現代林業產業,提升林產品深加工能力。探索思林產業園整體委托經營開發模式,延伸林木造紙產業鏈。提高園區承載力。推進標準廠房建設,避免標準廠房長時間空置。完善園區工業用水、污水處理和路網物流等配套基礎設施。積極承接產業轉移。加強與西部陸海新通道沿線地區、粵港澳大灣區、長三角地區對接合作,積極融入成渝雙城經濟圈、北部灣城市群產業協作,實施大灣區產業轉移專項行動,鼓勵建設一批產業“飛地”。

以綠色低碳理念推動轉型升級。加快新舊動能轉換。積極落實國家碳達峰、碳中和戰略部署,實施產業結構調整負面清單,逐步淘汰落后產能,騰出能耗空間,減輕對高耗能、高污染產業的依賴。深入實施科技強縣三年行動和“科技創新工程”,加強企業技改,推動建材、造紙、制糖等傳統產業優化升級。積極培育新材料產業。編制實施新材料產業園區規劃,構建集開采、加工、研發、應用、交易全產業鏈于一體的產業基地,形成具有較強市場競爭力的碳酸鈣產業集群。開發利用綠色能源。挖掘新能源優勢,加快推進風電和光伏發電等新興產業項目建設。

各位代表!工業現代化是田東未來發展繞不開、躲不過的重大問題,項目建設和產業發展抓與不抓不一樣、下力不下力抓不一樣。加快田東工業高質量發展迫在眉睫、刻不容緩!我們要直面田東工業發展的難點痛點堵點,以更高站位、更大力度、更實舉措,迎難而上跑出田東工業加速度!

(二)全力推進鄉村振興

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要不折不扣貫徹落實黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,強化縣鄉村三級書記抓鄉村振興,開展鄉村振興改革集成試點,真正讓農業強起來、農民富起來、鄉村美起來,當好鄉村振興示范和表率。

促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立健全鞏固拓展成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,在保持主要幫扶政策總體穩定的基礎上分類施策。加強對返貧風險的監測預警和快速響應,健全農村低收入人口常態化幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧的底線。強化易地扶貧搬遷后續扶持。加強易地扶貧搬遷安置點后續配套設施建設和就業扶持,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。凝聚粵桂協作和中央定點幫扶強大合力。繼續用足用活國家發展改革委、自治區黨委辦公廳、深圳市坪山區等幫扶資源,引導民間資本開展“百企興百村”活動,為鄉村振興注入新動能。

積極推進農業現代化??钙鸺Z食安全政治責任。保持糧食生產面積穩定,促進單產水平逐步提高。強化芒果及熱帶作物農業科技支撐。高標準建成國家芒果種質資源圃和廣西右江干熱河谷農業科技創新中心,為打好種業翻身仗作出實質性貢獻。加大“百色芒果”品牌培育力度,推進芒果產業化品牌化,延長芒果產業鏈。打造現代特色農業示范。實施特色種養業提升行動,推動芒果、香蕉、蔬菜、油茶、糖料蔗等優勢產業由大變強,著力補齊農產品加工和物流短板。打好有機農業品牌,提升“南菜北運”生產基地和粵港澳大灣區“菜籃子”基地能級。推動農業產業鏈式發展。圍繞生豬等畜禽全產業鏈建設循環農業產業園,打造西南地區畜禽生態綠色養殖大縣。加強農產品銷售服務。擴大電商進農村覆蓋面,推進“互聯網+”農產品出村進城,開展網絡直播帶貨示范點(基地)建設,努力打造農業產業化品牌聯合體示范縣。

全面實施鄉村建設行動。補足農村基礎設施短板。發揮實用性村莊規劃引領作用,加強農村公路、水利、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設。塑造宜居美麗鄉村。大力實施鄉村風貌提升行動,加快實施“兩高”沿線鎮容村貌示范帶建設。開展鄉村環境整治五年行動,推進“廁所革命”和污水、垃圾集中處理,深入開展“三清三拆”,提升農村人居環境。加強農房建設管控,提升農房建設質量。突出“形實魂”,塑造一批區域特色和民族文化相融合的美麗宜居鄉村。強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌。加快推進田園綜合體示范點建設。逐步實現城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,提高農村居民獲得感、幸福感、安全感。

各位代表!鄉村振興是實現中華民族偉大復興的又一項重大任務,戰略實施的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,我們必須乘勢而上、接續奮斗,實施鄉村振興示范工程,每年重點抓好兩個示范鄉鎮,五年實現全覆蓋,讓產業更興旺、農民更富裕、鄉村更美好!

(三)全力推進交通振興

交通是發展的“先行官”,必須把交通建設作為縣域發展的基礎性先導性工程,聚力打造“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系,建成人民滿意、廣西領先的交通強縣,為縣域經濟社會發展提供強有力的支撐。

提升基礎設施互聯互通水平。全面提升與周邊地區通達性,強化與北部灣國際門戶港的銜接。打通陸路“大動脈”。加快推進巴馬—田東—憑祥高速公路、百色巴馬機場高速公路(田東段)、南百高速公路改擴建工程(田東段)、百色大道三期(田東段)建設,打造區域性交通樞紐。暢通縣域“微循環”。加快推動國道、省道和鄉鎮干線公路提級改造,實現所有鄉鎮與縣城通二級以上公路,基本實現鄉鄉通高速路。爭創全國、全區“四好”農村路示范縣。提升右江航道通行能力。實施千噸級航道能力提升工程,拆建田東右江大橋,新建田東跨江大橋,推進田東港區祥周作業區提級改造,啟動建設田東港區永平等沿線港口碼頭。

打造西南地區重要的商貿物流集散地。構建公鐵水聯運大物流體系。加快建設大宗商品物流園及配套設施,推動石化園區鐵路專用線建設,促進冷鏈物流加快發展。加強多式聯運轉運設施建設,提升貨物中轉效率。完善城鄉物流配送雙向流通體系。加快健全城鄉物流網絡,統籌優化縣鄉村三級物流體系建設,促進城鄉物流一體化發展。優化農產品流通配套功能設施,推廣物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域廣泛應用。

各位代表!彰顯田東區位優勢,交通必須先行。激活田東區位價值,物流必須做強。實現田東交通振興,既是企業的熱切需求,也是人民的熱切期盼,必須服務產業、順應民心,把田東建設成為交通強縣、物流強縣!

(四)全力推進城鎮振興

城鎮是人集中生活的地方,城鎮建設必須把讓人民宜居安居放在首位,堅持統籌城鎮空間布局,強化城鎮規劃、建設和管理,提升田東城鎮品質。

形成“東拓西融南擴北控中改”城區發展版圖。城東片區以東環路和移民安置小區為核心,拓寬城市框架,推動糖廠“退城入園”。城西片區建設融合芒果產業、鄉村旅游、康養度假、文創體驗于一體的中國芒果小鎮。城南片區聚力沿江開發,重點推動行政中心、城市客廳、濱江大道、濱江文化公園建設,打造田東城區新名片。城北片區以石化工業園區和高鐵站為承載主體,沿縣城區至高鐵站主干道適度開發。中心城區加快實施城市更新行動,抓好老舊小區、棚戶區改造和保障性租賃住房建設。優化國土空間布局。做好生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界等三線劃定工作,科學編制全縣國土空間規劃。強化城鎮規劃管控,統籌做好鄉鎮鎮區總規、詳規調整,優化提升空間布局和功能劃分。

打造新型城鎮化縣域樣板。融入右江河谷城鎮帶。加快與百色市中心城區一體聯動發展,成為百色城市副中心。構建現代化城市基礎設施體系。重點加強道路交通、市政配套、園林綠化、生態保護、公共消防等基礎設施建設,完善城鎮污水管網、雨水管網、燃氣管網等地下管網基礎設施網絡,推進供電、通信、有線電視“三線入地”。推進縣城備用飲用水源建設。建設宜居宜業宜游城市家園。依托山水特色,加快創建園林城市、衛生城市。持續實施廣西特色名鎮名村建設工程。加大古村落保護力度。提高居民生活便利化程度。推動公共廁所、候車亭等城鎮公用設施提檔升級,統籌建設鄉鎮職工周轉房,切實改善鄉鎮居住條件。

各位代表!習近平總書記多次強調,城市建設必須把最好的資源留給人民。我們必須加強“硬件”、提升“軟件”,外修“顏值”、內塑“氣質”,讓田東人民在城鎮生活得更方便、更舒心、更美好!

(五)全力推進文化振興

文化是一個國家、一個民族的靈魂,是地方發展中更基本、更深沉、更持久的力量。要始終把文化建設擺在突出位置,全面提升田東文化魅力。

提升“三個文化”影響力。大力弘揚紅色文化。發揮紅色資源豐富優勢,優化提升革命傳統教育精品線路,提高百色起義策源地知名度,傳承紅色基因,弘揚黨的光榮傳統和優良作風。大力傳承歷史文化。以高嶺坡和布兵古人類遺址、橫山古寨等保護開發為重點,系統規劃和整理、宣傳田東歷史文化。大力發掘非遺文化。保護民間藝術和手工技藝,提升非遺傳承基地建設,創“一鎮一節”文化品牌,釋放壯鄉文化活力。

打響田東“紅帶綠”旅游品牌。著力提升田東旅游知名度。以紅色文化資源為引領,以綠色生態資源為基底,積極推進有機農業+康養產業,點線面一體推進全域旅游發展,積極創建自治區級全域旅游示范區。打造豐富多彩的旅游產品。將紅色旅游、自然山水生態旅游、現代農業觀光旅游、少數民族風情旅游、工業旅游、鄉村旅游有機結合,策劃一批有市場影響力的一日游、兩日游旅游線路。

推動社會文明達到新高度。不斷堅定文化自信。廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀宣傳教育活動,提高人民文明素養。培育新時代向上向善新風尚。實施文明創建工程,開展誠信建設專項治理,大力挖掘選樹宣傳“最美芒鄉人”等先進典型。推進文化事業繁榮發展。開展形式多樣的群眾性文體活動,積極引進高層級文體賽事。推進基本公共文化服務均等化。建設覆蓋城鄉、布局合理的公共文化體育設施網,推動農村文化小廣場、運動場所等硬件設施建設全覆蓋并擴展延伸到屯。

各位代表!文化和民風是一個地區的名片,我們要厚植文化底蘊,增強文化魅力,發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活!

(六)全力推進民生振興

習近平總書記強調,“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。我們必須抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,抓住最需要關心的人群,堅持人與自然和諧共生,在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,使田東人民在綠水青山中享有更加幸福安康的生活。

推動教育事業取得新突破。推動城鄉義務教育優質均衡發展。補齊農村義務教育短板,力爭義務教育階段教學質量穩居全市前列。打好高中教育翻身仗。著力提高高中教育質量,抓好培優培尖,力爭高考競爭力進入全市前列,全面提振社會各界對田東教育的信心。推動學前教育普惠發展。增強全縣適齡兒童接受優質學前教育服務可及性,保持學前三年毛入園率、公辦園在園率的較高水平。加快發展職業教育。積極創建自治區級五星級職校,讓學生學有所成、技有所用。營造良好的教育生態。著力引進高水平教師,持續加強師德師風建設,實施名師培訓工程,完善教師職稱改革體系,加大教育教學激勵力度。實施北大博雅等名校帶動戰略,提升整體辦學水平。強化校園管理。認真組織開展中小學幼兒園安全防范建設專項行動,切實維護校園安全。

促進更加充分更高質量就業。落實就業優先戰略。深入推進大眾創業萬眾創新,培育壯大各類創業主體。加強重點人群就業創業保障。面向高校畢業生、農民工、退役軍人、軍烈屬、易地扶貧搬遷戶以及困難群體、特殊群體,著力解決好就業創業問題。強化職業技能培訓。實施職業技能提升行動,提升職業技能培訓規模和質量,全方位提升農民工就業創業能力。健全勞動關系協調處置機制。建立完善失業評估和失業預警機制,構建和諧勞動關系體系。

持續提升醫療服務和社會保障水平。提升城鄉醫療服務能力。深入實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃。健全疫情防控常態化機制,加快推進大規模人群疫苗接種工作,全力構建全民免疫屏障。持續加強縣級疾病預防控制體制、重大疫情防控救治、應急指揮“三個體系”建設。全面提升醫療衛生服務能力。推進“智慧村醫”健康扶貧工程,實現縣、鄉、村三級醫療機構智慧化醫療服務體系全覆蓋。推動醫藥技術和產業多元化發展。壯大中醫技術,推動中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展利用。提高醫?;鹗褂眯?。保持醫?;鸨O管高壓態勢,切實守護好群眾救命錢保命錢。推進醫保支付方式改革、基金監管制度體系改革、藥品和醫用耗材集中帶量采購改革、醫保管理服務改革。完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃,實現社會保障法定人群全覆蓋。優化社會救助、社會福利、優撫安置等制度,推動醫療、住房、教育等專項救助向低收入家庭延伸。關注“一老一小”,強化養老托育服務。加強退役軍人優撫安置工作。

推動縣域社會治理能力現代化。全面加強平安田東、法治田東建設。常態化開展掃黑除惡斗爭,鞏固深化政法隊伍整頓教育成果。深入推進“天網工程”“雪亮工程”建設,擴大覆蓋面。建立健全矛盾糾紛多元化解工作機制,開展安全生產專項整治三年行動,確保安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管。扎實做好防汛抗旱、森林防滅火等工作,推進應急管理體系現代化。全力推進鄉村善治。推廣自治、德治、法治、智治、共治“五治”融合模式,打造一批鄉村治理示范村鎮。

建設山清水秀美麗田東。深入推進污染防治。狠抓第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改,嚴守生態環境保護紅線。加強大氣污染防治協同治理和聯防聯控,徹底解決群眾密切關注的臭氣泄露外排問題。嚴格落實排污許可制,推進城鎮污水處理廠和農村污水處理設施全覆蓋。加強城區生活娛樂噪聲環境整治和餐飲業環境監督管理。加強山水林田湖草系統治理。深化河長制,推行林長制。建設右江河、響水河、龍須河、靈岐河、古榕江、達寒江“四河兩江”生態廊道,以田東濕地公園、右江河濕地為重點構建責權明確的濕地保護體系,統籌推進礦山地質環境恢復治理和土地綜合整治。持續推進石漠化綜合治理。完善生態文明制度體系。建立健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系,推動綠色發展考核評價機制、生態紅線、生態補償、環境監管體制等制度建設取得階段性成果。

各位代表!我們推動經濟社會發展,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上,用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安、人居環境等問題,一件一件抓落實,一年接著一年干,努力讓群眾看到變化、得到實惠!

(七)全力推進改革振興

全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招,是田東未來高質量發展的重要法寶。我們要推動改革舉措系統集成,持續優化營商環境,為高質量發展不斷注入新動能。

統籌推進重點領域和關鍵環節改革。勇當百色重點開發開放試驗區建設排頭兵。加快先行先試,積極探索和建立促進開發開放的新機制、新體制、新平臺及新政策體系。深化農村金融改革。在原有“六大體系”基礎上打造升級版,建設金融服務鄉村振興示范區,為我國農村金融改革探索積累田東經驗。深化國有企業改革。加快推進國企改革三年行動,實行薪酬制度改革,積極推動戰略性重組和市場化專業化整合,做大做強國有平臺公司。深化民營企業改革。深入落實強優民營企業培育計劃,鼓勵支持民營企業參與混改,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。深化統籌整合使用財政涉農資金改革,資金統籌用于鄉村振興急需的重點領域。加快推進農村集體經營性建設用地入市。深化績效管理“一票贊成”認定改革。簡化優化績效考評,推動干部“輕裝上陣”,確保有更多時間和精力放在推動發展上。

持續優化營商環境。深入推進“放管服”改革。進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務,完善政府權責清單制度,實行“極簡審批”和“一枚公章管審批”,推進企業投資項目先建后驗、容缺審批、承諾審批。著力抓好項目服務。持續落實降低稅費負擔政策,深入開展不合理收費專項治理行動。實施“拿地即開工”用地保障改革,實行“代辦制”,保障項目建設加快推進。深化“互聯網+”政務服務和“一事通辦”,實施電子印章審批、在線支付、數字認證、郵遞送達,全面推行“不見面”辦事,更好實現一窗受理、限時辦結,壓縮項目辦理環節和時間。

各位代表!唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。改革永無止境,只有進行時、沒有完成時。我們必須解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,以改革新突破帶來田東發展的大躍升!

四、堅定不移縱深推進全面從嚴治黨

實現奮斗目標,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,把偉大建黨精神傳承好發揚好,貫徹新時代黨的建設總要求,一以貫之落實全面從嚴治黨主體責任,全面推進黨的建設新的偉大工程,為推動新時代田東綠色振興趕超跨越提供堅強保障。

(一)持續強化思想政治建設。政治上的堅定源于理論上的清醒。要深入貫徹落實“第一議題”制度,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續推進黨史學習教育,強化思想教育和黨性教育。嚴格執行民主集中制,抓好“三會一課”、主題黨日活動、談心談話、雙重組織生活、警示教育、民主評議,不斷加強和規范黨內政治生活。盯緊“關鍵少數”,聚焦主體責任,深入落實“兩清單”制度,著力強化對一把手監督和同級監督,以強有力的監督保障上級黨委各項決策部署落實落地。落實好意識形態工作責任制,加強黨的創新理論學習,筑牢意識形態建設主陣地。

(二)持續加強基層黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,全面加強各領域基層黨組織建設。統籌抓好農村、社區、機關、企事業單位等領域基層黨組織標準化規范化建設。深化基層黨組織星級化管理,實施黨建“項目化”管理,持續開展“鄉村振興·爭創五旗”“整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建等活動,常態化整頓軟弱渙散基層黨組織,著力提升集體經濟造血能力,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。加大在專業合作社、行業協會、產業鏈設置黨組織力度,鞏固擴大在非公有制經濟組織、社會組織中組建黨組織成果,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。深入創建“文秀先鋒號”,實行黨員積分制管理,強化黨員先鋒模范作用。

(三)持續加強干部人才隊伍建設。從嚴管黨治吏,堅持把政治標準放在首位,以新時代好干部標準選好干部、建強班子。深入貫徹新時代黨的組織路線,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程。高揚憑實績用人的鮮明導向,深化運用一線考察識別使用干部等考評辦法,選用一批猛將闖將干將。強化選人用人工作監督,加大干部選拔責任追究力度,嚴厲查處選人用人不正之風,防止用人失察和干部“帶病提拔”。深入落實“四為”理念,強化激勵擔當作為。大規模培訓干部,提高干部隊伍專業素養。落實好“三個區分開來”,精準運用容錯糾錯等舉措,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。用足用好試驗區人才政策,做好人才引進、培養和激勵,為高質量發展提供有力人才支撐。

(四)持續推進黨風廉政建設。始終堅持嚴的主基調,一刻不停加強新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規定精神,持之以恒糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗斗爭,嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,保障鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接。準確把握政治巡察的內涵和方向,健全完善監督體系,強化對各級主要領導干部和領導班子監督,推動各類監督融合貫通。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

(五)持續加強民主政治建設。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導作用,全力支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用。加強統戰工作,依法管理宗教事務,推動民族團結進步事業新發展。扎實推進老干部工作健康有序發展。進一步充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用。堅持黨管武裝根本原則,加強國防和國家安全教育,加強國防動員和民兵預備役建設,爭創全國、全區雙擁模范縣,不斷鞏固軍政軍民團結。建立健全民族團結進步工作體制機制,鑄牢中華民族共同體意識,爭創全區民族團結進步示范縣。

偉人恩隆,紅色田東。再出發,更壯闊的征程已經開啟;向前進,更偉大的勝利就在前方!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,奮進新征程,推動新發展,努力實現新時代田東綠色振興趕超跨越,為百色“一市一區”建設、加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出田東應有的貢獻!

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