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(桂政務公開辦函〔2020〕1號)廣西壯族自治區政務公開領導小組辦公室關于印發廣西壯族自治區政府信息依申請公開工作制度的通知

2021-01-20 16:25     來源:廣西壯族自治區大數據發展局
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西壯族自治區政府信息依申請公開工作制度》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



廣西壯族自治區政務公開領導小組辦公室(代)

2020年12月28日

(此件公開發布)


廣西壯族自治區政府信息依申請公開工作制度

第一條? 為了規范我區政府信息依申請公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國令第711號)及有關法律、法規,結合我區實際,制定本制度。

全區各級人民政府和自治區、市、縣人民政府各部門應當按照本制度的要求,做好政府信息依申請公開的受理、審查、處理和答復等環節的工作。

第二條? 本制度所稱依申請公開的政府信息,是指除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門申請獲取的相關政府信息。

第三條? 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

行政機關設立的派出機構、內設機構依照法律、法規對外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機構、內設機構負責與所履行行政管理職能有關的政府信息公開工作。

行政機關職權發生變更的,由負責行使有關職權的機關承擔相應政府信息的公開責任。申請人向職權劃出機關申請公開相關政府信息的,職權劃出機關可在征求劃入機關意見后作出處理,也可告知申請人向劃入機關另行申請。

第四條? 行政機關指定的政府信息公開工作機構負責本機關政府信息公開申請的受理。

自治區、市、縣人民政府和自治區人民政府各部門在做好行政機關政府信息依申請公開工作的同時,要加強對下級政府和部門政府信息依申請公開工作的指導、協調和監督。

實行雙重領導的部門應在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息依申請公開工作,同時接受上級業務主管部門的指導。

第五條? 行政機關應在本機關“政府信息公開指南”中明確依申請公開政府信息受理機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、受理渠道、表格下載等內容。

第六條? 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當向行政機關的政府信息公開工作機構提出,并采用包括信件、數據電文在內的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府信息公開工作機構代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應當包括下列內容:

(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式。

(二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述。

(三)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

第七條? 一個政府信息公開申請原則上對應一個政府信息。

(一)一個政府信息公開申請要求公開的政府信息分屬多個行政機關制作、保存或者信息類別和項目繁多的,行政機關可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整后重新提交。

(二)申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的政府信息公開申請,行政機關需要對現有的信息進行拆分處理才能答復的,行政機關可以要求申請人對申請作適當歸并處理后重新提交。

第八條? 行政機關收到政府信息公開申請的時間,按照下列規定確定:

(一)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日。

(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日。

(三)申請人通過互聯網渠道或者政府信息公開工作機構的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。

(四)申請人根據行政機關提出“一事一申請”原則對申請方式進行調整、歸并處理后重新提交政府信息公開申請的,行政機關自收到重新提交的申請之日起計算。

(五)需要補正的,自行政機關收到補正的申請之日起計算。

第九條? 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十條? 行政機關受理申請后應對申請要件進行審查。

(一)形式要素審查。行政機關受理申請后,應當對申請人提交的《政府信息公開申請表》的形式要素進行審查,包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

(二)實質內容審查。行政機關應當建立健全政府信息公開審查機制,對申請人申請公開的政府信息,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定進行審查。行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

第十一條? 政府信息公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正。

(一)說明需要補正的事項:聯系方式、郵寄地址、電子信箱、身份證明、信息獲取方式和途徑、政府信息特征性描述不能指向特定信息、涉及咨詢事項。

(二)合理的補正期限:給予申請人的補正期限一般不超過15個工作日。

(三)補正的申請不符合要求或者補正后仍然無法指向特定政府信息的,行政機關可以通過與申請人當面或者電話溝通等方式,確定申請人所需獲取的政府信息;仍無法確定的,行政機關應當書面告知申請人申請內容不明確,無法處理該政府信息申請。

(四)申請人無正當理由逾期未補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府信息公開申請。

第十二條? 行政機關對申請進行審查后,應當進行分類處理,并根據下列情況分別作出答復和處理:

(一)予以公開。

1.所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

(二)不予公開。

1.依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。

2.法律、行政法規禁止公開的政府信息不予公開。

3.公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息不予公開。

4.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息不予公開。

第三方同意公開,行政機關予以公開。第三方不同意公開,行政機關認為不公開會對社會公共利益造成重大影響的,予以公開。

5.行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

6.行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息,可以不予公開。法律、法規、規章規定應當公開的,從其規定。

7.行政執法案卷信息可以不予公開。法律、法規規定應當公開的,從其規定。

8.所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

(三)部分公開。

申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,對不予公開的內容說明理由。

(四)無法提供。

1.經檢索,行政機關沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在。

2.所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

3.行政機關制作或獲取過所申請信息,由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因,客觀上已無法提供的。

4.經申請人補正后申請內容仍不明確的。

5.所申請公開內容需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的。

(五)不予處理。

1.以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,告知申請人不作為政府信息公開申請處理。

2.行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請內容相同或相近政府信息的。

3.要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的。

4.申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍且不能提供合理理由的。

5.要求行政機關確認或者重新出具已獲取的申請。

(六)其他情形。

1.申請人申請撤回政府信息公開申請的,行政機關自收到撤回申請之日起終止政府信息公開申請的處理。

2.申請人提交的申請書沒有聯系方式,無法答復申請人的,行政機關應當將該申請書登記后留存,留存時間為1年。

第十三條? 申請人可以選擇郵寄、電子數據傳輸等方式獲取政府信息。

行政機關應當根據申請人的要求以及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式(包括紙質、電子文檔等,不包括申請人提出的“蓋騎縫章”、“每頁加蓋印章”等信息加工形式);按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

政府信息公開告知書(含電子文檔)是國家公文,行政機關應按以下情形送達:

(一)申請人要求以郵寄方式送達的,應通過郵政企業送達。

(二)申請人要求以電子郵件方式答復的,應將告知書制作成電子掃描件,發送至申請人指定郵箱。

(三)向申請人直接送達或者當面向申請人提供所申請政府信息的,應要求申請人簽收送達回執。申請人拒絕簽收或者無法當面送達的,應通過郵政企業送達并留證備查。

(四)申請人通過網站在線提交申請的,行政機關將視答復內容的實際情況,可以在線答復,也可以書面答復。在線答復的,行政機關不再書面答復。

第十四條? 公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,可以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的,應當予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關職能范圍的,行政機關可以轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人,或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。

第十五條? 行政機關應當建立健全政府信息公開溝通協調機制,同時加強政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,加強工作規范。

行政機關應當根據實際情況增加和合理設置在線依申請公開渠道和欄目。

申請人向行政機關申請政府信息公開,行政機關應以本機關名義進行答復,并加蓋本機關公章或政府信息公開專用章;不能以內設機構、臨時機構或議事協調機構名義進行答復。

行政機關制作的政府信息公開申請告知書應當包括標題、文號、申請人姓名(名稱)、申請事實、法律依據、處理決定、申請人復議訴訟的權利和期限、答復主體名稱、成文日期及印章等要素。引用的法律依據要與政府信息公開處理決定一致。

第十六條? 本制度自2021年1月1日起施行。




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