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《田東縣生態文明建設總體規劃(2019-2035)》政策解讀

2021-06-16 16:20     來源:田東生態環境局
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一、背景依據

根據《坪山區人民政府辦公室關于印發<深圳市坪山區對口百色市田東縣生態扶貧協作三年行動計劃(2018-2020)>的通知》(深坪府辦函〔2019〕27號),編制《田東縣生態文明建設總體規劃(2019-2035)》(以下簡稱《規劃》)為深圳市坪山對口幫扶田東縣生態扶貧重點項目之一,旨在通過借鑒坪山區生態文明建設先進經驗,引導田東縣走生態優先、綠色發展之路。同時,編制《規劃》可對當前和今后一段時期全縣生態文明建設工作做出總體部署,不斷鞏固田東生態優勢,加快探索綠水青山轉化為金山銀山的現實路徑,推動田東縣走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路,加快打造人與自然和諧共生的美麗田東。

二、目標任務

把生態文明建設融入田東經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,完善創新生態文明體制機制,優化空間開發格局,構筑生態安全屏障,著力解決突出環境問題,推動經濟綠色、循環、低碳發展,改善城鄉人居環境,倡導綠色低碳生活方式,基本形成合理、高效、節約利用資源的可持續資源消費模式,將田東建設成為“人口資源環境和諧、生產生活生態融合、保護發展富民共贏”的生態文明建設樣板縣和“山水園林家園、幸福生態田東”的宜居宜業宜游之城。

三、主要內容

《規劃》根據《國家生態文明建設示范市縣建設指標》(環辦生態函〔201976號)要求和田東生態文明建設實際,從個方面確定了規劃任務。

一)健全生態文明制度。健全生態文明領導責任體系;健全生態文明企業責任體系;健全生態文明市場體系;健全生態文明監管體系;健全生態文明全民行動體系。

二)維護生態環境安全。深化流域綜合整治,提升水域環境質量;深入實施藍天行動,改善區域大氣環境;有效防治土壤污染,保障土壤環境安全;強化固廢污染防治,營造良好生態環境;開展生態保護修復,維護生態系統功能;加強環境能力建設,提升風險防控能力。

三)優化生態空間格局。落實主體功能區劃,嚴格實施空間管制;優化城鎮發展布局,統籌推進城鄉一體化;優化生態安全格局,構建生態安全屏障;嚴格實施紅線管控,保障區域生態安全。

四)大力發展生態經濟。發展綠色農業,高效率推進試點示范;優化工業結構,高質量推進低碳發展;強化服務支撐,高標準打造品質服務;加強資源集約,高效能實現循環發展。

五)打造宜居生態生活。建設品質之城,提升“山水縣城”魅力;融合城鄉之蘊,扮靚“美麗城鎮”風貌;彰顯特色之美,樹立“美麗鄉村”典范;倡導綠色理念,踐行“綠色低碳”生活。

六)培育特色生態文化。傳承創新歷史生態文化,豐富生態風尚內涵;加強生態文化載體建設,擴大宣傳受眾半徑;持續深化生態示范創建,實現社會共建共享;構建四位一體宣教體系,營造濃厚參與氛圍。

(七)重點工程。《規劃》基于生態文明建設內容,統籌安排生態制度、生態環境安全、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化六大領域81項重點工程,其中規劃近期重點工程53項,遠期重點工程28項。

四、規劃范圍

本次規劃范圍為整個田東縣行政管轄范圍,包括91167個行政村(街道、社區),分別為平馬鎮、祥周鎮、林逢鎮、思林鎮、作登瑤族鄉、印茶鎮、江城鎮、朔良鎮、義圩鎮、那拔鎮。全縣總面積約為2816平方公里。

規劃基準年為2018年,規劃期限為2019-2035年,規劃近期為2019-2025年,規劃遠期為2026-2035年。

五、編制依據

主要依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、《國家生態文明建設示范區管理規程》、《國家生態文明建設示范市縣建設指標》、《關于加快推進生態文明建設的意見》(環發〔2008126號)、《廣西壯族自治區環境保護條例》、《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區主體功能區的通知》(桂政發〔201289號)、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》(桂發〔20159號)、《百色市城市總體規劃(2017-2035)》、《百色市右江河谷地區城鄉一體化規劃(2014—2030)》、《田東縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》、《田東縣工業發展規劃(2018-2020)》、《田東縣縣城總體規劃(2017-2035)》、《田東縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案》(東環字〔20196號)、《田東縣人民政府關于印發加強耕地保護和改進占補平衡實施方案的通知》(東政發〔201913號)、《田東縣人民政府辦公室關于印發全面實行永久基本農田特殊保護實施方案的通知》(東政辦發〔201929號)、《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(東發〔20195 號)等有關規定。

六、特色亮點

《規劃》以“完善生態文明制度,優化生態空間布局,提升生態環境質量,推動綠色產業轉型,倡導低碳生活方式,弘揚特色生態文化”為根本途徑,將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念貫穿于田東經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,在以下方面提出了一些創新性的思路和措施:

在總體發展目標方面,充分銜接田東縣縣城總體規劃(2017-2035年)中打造“富有山水特色的宜居園林城市”的城市建設目標,結合田東生態文明建設方向,提出了建設“山水園林家園、幸福生態田東”的宜居宜業宜游之城的總體目標,并根據六大領域的特點制定了具有針對性的工作任務指標體系,有利于統籌不同領域方面的發展方向。

在規劃指標體系設置方面,充分考慮國家、自治區、百色市生態文明建設形勢要求和田東特色,設置了綠色、有機、地理標志農產品年均增長率、公交出行率、建成區綠化覆蓋率3個特色指標,有利于在田東生態文明建設過程中,突出特色,形成因地制宜、體現特色的田東生態文明建設新模式。

在重點任務制定方面,《規劃》更加注重挖掘田東特色生態系統的潛在價值,培育壯大現代特色精品農業、林下經濟、城鄉全域生態旅游等生態經濟,有利于田東加快探索綠水青山轉化為金山銀山的現實路徑,推動田東縣走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

在重點工程制定方面,《規劃》中的重大工程分為近期和遠期兩個類型,項目建設內容和規模、實施年限、牽頭單位、協辦單位等都較為清楚,有利于各級政府和各部門抓好落實。

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