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    田東縣自然資源局關于《開展打擊江城鎮非法盜采礦產資源專項行動實施方案》的解讀

    2020-04-10 18:20     來源:田東縣自然資源局
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    為了嚴厲打擊我縣日益嚴重的非法盜采礦產資源行為,保護好國家自然資源生態環境,防止安全生產事故,我局決定在江城鎮轄區開展打擊非法盜采包括盜運、盜售、非法選洗)錳礦產資源行為專項行動,田東縣自然資源局于2020410日制定了田東縣自然資源局《關于印發<開展打擊江城鎮非法盜采礦產資源專項行動實施方案>的通知》(自然資發20203號),為便于理解該文件,現對該文件解讀如下:

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依據國家礦產資源法管理法律法規和《最高人民法院?最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔201625號),以及廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任制度的通知》、《百色市集中開展打擊非法盜采礦產資源行為行動方案》(百辦通〔201810號)等文件精神,全面查處我縣發生的各類礦產資源違法行為,整頓和規范礦產資源開發秩序。

    二、專項行動的重要性和緊迫性

    今年來,隨著錳礦資源價格的回升,一些不法分子鋌而走險,田東縣江城鎮轄區內無序非法盜采包括盜運、盜售、無證選洗錳礦資源,嚴重造成國家自然資源(土地、礦產、林地)損失、引發地質災害、破壞生態環境和農用地、造成安全生產危險,引起社會群眾關注。多次聯合江城鎮人民政府、公安局等部門對江城鎮轄區內的非法盜采礦產資源的行為進行整治,扣押多臺非法挖礦機械,拆除和搗一批非法選洗礦設備,并對相關當事人進行行政處罰。

    由于江城鎮錳礦資源區域主要位于我縣與天等縣交界處,地處偏遠,執法人員從收到舉報信息前往非法采礦點需要一定,非法分子通常會在必經途中設有放哨點,發現執法車輛或人員就跟蹤并通風報信。非法采礦點的道路難以通行,非法分子盜采礦時把通往山上的道路挖斷,執法人員到達現場時,非法分子已將采礦設備撤到天等縣地界,再有非法采礦作業多是夜間進行,給查處整治工作帶來很大難度,執法效果達不到預期目標。因此,必須加大執法力度,從根本上嚴厲集中打擊采礦行為,嚴肅追究非法分子的法律責任,盡快恢復良好的產開發秩序和生態環境。

    三、組織機構

    為加強對打擊整治的領導,成立田東縣自然資源局打擊非法礦產資源工作領導小組(以下簡稱領導小組),其成員名單如下:

    組??長:黃星峰局黨組書記、局長

    副組長:林??克??局黨組成員、副局長

    ??局黨組成員、副局長

    員:黃福功??局長助理兼縣國土資源執法監察大隊

    何??燕??礦產資源開發與地質環境股股長

    韋蘋蘋??局辦公室主任

    ??局紀檢監察室主任

    藍??麗??局地籍信息技術股負責人

    羅仕忠??縣土地開發整理中心主任

    領導小組下設辦公室,辦公室設在國土資源執法監察大隊,辦公室主任由黃福功同志兼任,副主任由何燕同志兼任,人員從執法大隊、局抽調。辦公室負責整個行動的組織實施。

    四、整治內容

    對江城鎮轄區內非法采礦點實行全方位、深層次地實施集中式清理整,從生產、銷售、運輸和使用四個環節嚴厲打擊整治非法采礦行為,依法取締非法采、洗礦點,沒收非法開采工具、財物和采出礦產品,追究非法采礦者法律責任。

    五、工作步驟

    宣傳發動階段

    摸底踩點階段

    集中整治階段

    長效鞏固階段

    202041日至410

    2020411日至420

    2020421日至531

    2020421日至531

    、職責分工

    (一)執法大隊聯合股對全縣范圍內的采礦點進行清查,對違法勘查開采礦產資源行為的礦山企業進行查處;需要關閉的礦山企業,報請縣人民政府組織依法處理;涉及犯罪的,依法移送司法機關追究違法當事人刑事責任。

    (二)股負責配合執法大隊對違法案件的查處及對無證開采和越界開采的礦山企業在未接受處理完畢前,不予受理采礦許可申請。

    (三)地籍信息技術股負責對采礦區域及造成破壞的土地地類和面積進行核查。

    (四)土地開發整理中心負責核查采礦區域是否在土地整治項目范圍內,對采礦區域內被破壞土地復墾復綠工作進行監督管理。

    (五)紀檢監察室負責依法追究專項行動中隱瞞不報、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規勘查開采行為人員的相關責任。

    、主要內容

    (一)以近年來我局查處的江城鎮礦山案件為基礎,結合群眾舉報、動態巡查、媒體反映等情況,江城鎮轄區內2020年以來新增用礦情況進行全面清理核查,摸清非法開采礦場(點)的分布位置、數量、范圍、業主姓名、開采時間、開采方式、現有設備設施以及對環境、林地、農田影響破壞等基本情況,進行登記造冊,形成書面材料向縣人民政府以及有關行政執法部門匯報。

    (二)對清理出來的礦產資源違法行為,執法大隊要進一步加強與公安、應急管理局、市場監督管理局、生態環境局等部門溝通協調,建立部門聯動機制,充分發揮各有關部門的職能作用,全面打擊,按照“三不留一毀閉”的要求進行查處整治,停水、停電、停炸藥,恢復地貌,沒收礦產品和違法所得,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關,嚴肅追究有關人員的法律責任。

    (三)對存在以采代探、不按照批準的勘查工作實施方案和勘查規程施工的行為,責令限期整改,沒收以采代探的礦產品和違法所得,并依法進行處罰。限期整改不合格和拒不停止以采代探行為的,依法提請發證機關吊銷或注銷勘查許可證。

    (四)超越批準范圍采礦的,責令退回本礦區范圍開采,賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法違規所得,并依法進行處罰。拒不退回本礦區范圍內開采的,依法吊銷采礦許可證。

    (五)對發現證照不齊全的礦山企業,要及時報告縣人民政府和告知有關主管部門,由縣人民政府和有關部門責令其停止違法生產行為,限期停產整改。

    (六)對發現勘查開采礦產資源導致環境嚴重破壞的,尤其是無證采礦、越界采礦、以采代探造成礦產資源破壞,采取破壞性開采方式采礦造成礦產資源破壞,以及違法勘查開采毀壞耕地、林地面積較大的,及時報告縣人民政府和告知有關主管部門,再由該主管部門進行嚴肅查處,依照法律規定將直接責任人移送司法機關追究刑事責任。

    (七)對停產整改期間擅自采礦的,通報決定停產整頓的主管部門,由決定停產整頓的主管部門進行嚴肅查處。

    、工作要求

    (一)加強領導,精心組織。要切實把嚴厲打擊非法采礦行為擺在突出位置,按照全面排查,加強巡查、加大查處和嚴格執法的總體要求,加強領導,精心組織,采取強有力的措施,把專項治理整治工作抓緊抓好。

    (二)落實責任,重點防范。對可能發生私挖濫采的重點村屯和區域要加大巡查力度,及時發現及時取締,切實做到重點區域重點監管、集中打擊。

    (三)積極協作,聯合執法。加強與紀檢監察、公安、司法、住建、應急管理、生態環保等部門溝通協調、密切協作,建立部門聯動機制,進一步落實執法監管共同責任,充分發揮各有關部門在打擊、取締違法違規勘查開采礦產資源行為中的職能作用,共同維護正常的礦產資源管理秩序。

    (四)加強紀律,追究責任。充分運用法律手段,對非法開采情節嚴重的責任者,堅決依法追究其刑事責任;加強對有關工作人員的監督,要求干部、黨員要做到“六不”即不入股、不搭車、不參與、不放哨報信、不充當保護傘、不求情,努力建立健全長效的工作機制,確保礦業生產安全和維護社會穩定,維護生態平衡,切實維護采礦權人的合法權益;對組織打擊非法采礦工作不力、導致本轄區內存在應關未關或死灰復燃的非法采礦、勘探場點的,嚴格追究相關人員的責任。

    (五)加大宣傳,擴大影響。要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳途徑加大宣傳專項行動的重要意義、目標任務和進展成果,形成強大聲勢。

    (六)建立舉報制度。領導小組辦公室設立舉報電話和舉報信箱,接受社會監督,電話:5237758。對舉報案件,要登記建檔,及時移交有關部門核查處理;對舉報人的人身、財產安全要加以保護;要建立舉報獎勵制度,凡舉報情況經核查屬實的,要給予第一舉報人適當的物質獎勵。




    相關信息:田東縣自然資源局關于印發《開展打擊江城鎮非法盜采礦產資源專項行動實施方案》的通知

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