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    田東縣自然資源局關于《加快推進綠色礦山建設工作方案》的解讀

    2020-03-31 18:45     來源:田東縣自然資源局
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    田東縣自然資源局

    關于《加快推進綠色礦山建設工作方案》的解讀

    根據《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于進一步加快推進全區綠色礦山建設有關事項的通知》(桂自然資辦〔2020〕9?號)、《百色市自然資源局辦公室關于印發百色市加快推進綠色礦山建設工作方案的通知》(百自然資辦〔2020〕14號)要求,全區采礦許可證在有效期內的礦山企業要在2022年底100%完成綠色礦山建設標準。為貫徹落實文件精神,田東縣自然資源局于2020年3月31日下發了《關于印發<加快推進綠色礦山建設工作方案>的通知》(東自然資發〔2020〕2號),為便于理解該文件,現對該文件解讀如下:

    一、指導思想

    深入學習貫徹落實習近平總書記生態文明思想和自治區黨委鹿心社書記“三個一定”和“一個全力”指示,牢固樹立綠色發展理念,全面啟動全力推進全市綠色礦山建設,組織礦山企業不斷進行技術創新,淘汰落后產能和技術,提高礦山生產效率,降低生產成本,實現資源高效循環利用,打造綠色、高效、節能、可持續的礦業發展模式,努力開創我縣綠色礦業發展新局面。?

    二、工作目標

    2023年1月1日前,全縣采礦許可證在有效期內的礦山企業全部達到綠色礦山建設標準。從2020年1月起至2022年12月底止,分三年時間開展該項工作:2020年底,全縣30%礦山達標(即12個以上);2021年底,全縣80%礦山達標(即28個以上);2022年底,全縣100%礦山35個以上)達標。

    三、基本情況

    截至2020年3,全縣采礦許可證在有效期內采礦權40個(不含天然氣),其中石油2個,煤礦3個,金礦3個,錳礦3個,水泥配料用灰巖1個,水泥配料用泥巖1個,膨潤土礦2個、礦泉水1個、輝綠巖礦4個,砂石土等建材類礦山14個,石灰巖礦非建筑用粉體加工5個。新建礦山2個,生產(在建)礦山27個。生產規模為大型礦山的2個,中型的20個,小型18個。采礦許可證有效期在2022年底前屆滿因不具備延續條件的5個,不列入綠色礦山創建的5個。截至2019年底,全縣已建成綠色礦山采礦許可證有效期內的礦山3個,2020年至2022年應建設綠色礦山32個。

    四、組織機構

    為全面推進我縣綠色礦山創建工作,按時完成全縣綠色礦山建設工作任務,決定成立田東縣綠色礦山建設工作領導小組。

    組??長:黃星峰黨組書記、局長

    副組長:林??克黨組成員、副局長

    梁??鋒黨組成員、副局長

    成??員:韋蘋蘋??辦公室主任

    何??燕礦地股股長

    黃福功縣國土資源執法監察大隊大隊長

    盧冬玲??利用股負責人

    黃玉珍??審批辦主任

    莫強鐘??耕保股負責人

    周??軍??政策法規股負責人

    零??俊??礦地股副股長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在局礦地股,負責協調解決全縣綠色礦山建設推進工作過程中遇到的問題,何燕同志兼任辦公室主任。明確工作任務和時間進度要求,扎實推進我縣綠色礦山建設工作。

    五、工作措施

    (一)組織召開會議進行全面動員部署。

    (二)增強工作責任感和緊迫感,組織并督促指導礦山企業加快推進綠色礦山創建工作,按時達標,逾期不達標的,責令停產整改,直至達標。

    (三)采礦許可證有效期在2022年12月底前到期,業主明確不再辦理延續手續的,應預先做出書面聲明,可不開展綠色礦山建設,采礦許可證到期不予辦理延續手續。露天礦山綜合整治中分類為取締關閉的礦山也不列入創建基數,按露天礦山綜合整治工作要求進行取締關閉。

    (四)采礦許可證有效期在2022年12月底前到期,業主明確采礦許可證到期要辦理延續手續的,要開展綠色礦山建設。一是采礦許可證到期,綠色礦山建設達標的,通過礦政審批程序延續采礦許可證;二是采礦許可證到期,綠色礦山建設不達標的,如經核實業主確實已啟動開展綠色礦山建設,確因時間問題綠色礦山建設沒有達標,業主做出承諾先延續采礦許可證,礦山集中進行整改確保在2022年12月底前達標,承諾不達標的繼續整改不生產的,可以按程序通過審查延續采礦許可證。

    (五)2022年12月底采礦許可證未到期,但未達到綠色礦山建設標準的,依法依規責令停產整頓,不得銷售礦產品,整改存在問題。直到達到綠色礦山標準才準以生產。

    (六)認真組織開展露天礦山綜合整治工作,助推綠色礦山建設。到2020年底前對露天礦山進行全面綜合整治,分類督促露天礦山企業進行綜合整治,淘汰落后開采工藝,整改存在問題,規范礦山開采,為綠色礦山建設打下良好硬件基礎。到2020年底整治不合格的,按規定依法責令退出。

    (七)科學設置礦業權。鼓勵規劃設置生產規模為大中型礦山,并合理劃定礦區范圍,盡可能將整座山頭劃入一個礦區,為礦山自上而下分層開采創造良好條件,并考慮預留礦山附屬設施用地。

    (八)嚴把審批關。認真審核礦山開發利用方案(或開采設計方案),露天礦山必須采取自上而下分層或臺階式開采,明確開拓上山公路線路、坡度、寬度和首采工作面位置,明確環保措施。

    (九)將綠色礦山建設要求寫入礦業權出讓合同。按照國家、自治區有關文件精神,從2020年1月1日開始,我縣出讓的新采礦權要求在礦山投產之時要達到綠色礦山建設標準。

    (十)推進礦山臨時用地審批。引導礦山企業依法辦理采礦用地手續。

    (十一)加強部門協作。一是協調推進礦山林業用地手續辦理。二是協調應急管理部門和市場管理部門,凡不按照開發利用方案(或開采設計方案)完成上山開拓和首采工作面設置的,不予通過安全生產設施驗收,不予銷售礦產品。

    (十二)加大執法力度。加強對礦山的日常檢查,凡不按照開發利用方案或開采設計方案開采的依法責令整改;逾期不整改的依法給予處罰;情節嚴重的,吊銷采礦許可證。嚴厲查處超層越界開采行為。對于礦山企業嚴重違法違規行為,還要列入企業誠信信息內容,實行誠信聯合懲戒。

    (十三)組織培訓。每年組織開展1至2期綠色礦山建設業務知識培訓班,提高大家對開展綠色礦山建設工作重要性認識,了解綠色礦山建設主要內容、工作要點、工作程序等。

    (十四)加強督導。礦地股要安排人員每月至少深入礦山企業生產現場1次以上,了解業主的思想認識和綠色礦山建設工作進度,進行政策宣傳和答疑解惑,督促指導礦山業主以正確的工作方式、方法開展綠色礦山創建工作,按時完成創建工作目標任務。

    (十五)加強組織驗收。三年時間要完成32個礦山達標驗收,平均每年11個,驗收工作任務繁重。局機關各股、室,局直屬各單位要根據達標創建工作方案在有重點有計劃組織指導礦山企業開展達標創建工作的基礎上,督促礦山企業盡快編寫創建工作自驗評估報告,然后及時開展縣級初驗,再報市級、自治區級驗收。對于列入2020年創建達標任務的礦山,2020年9月底前應完成創建工作按要求將申報達標驗收材料報送市自然資源局。對于列入2021年和2022年創建達標市級綠色礦山的,應分別于2021年9月底前和2022年9月底前將創建完成申報達標驗收材料報送市自然資源局。申報自治區級的經市級驗收后報送自治區自然資源廳驗收。

    六、工作要求

    (一)提高對開展綠色礦山建設重要性認識

    建設綠色礦山、發展綠色礦業是我國推進礦業可持續科學發展的重要實踐,具有科學的理論基礎,其中習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷為我國綠色礦業發展指明了方向。鹿心社書記提出的“三個一定”和“一個全力”要求為我區今后礦業發展指明了道路,而綠色礦山建設是推進我區礦業可持續發展加快實現礦業領域生態文明的重大舉措和有效途徑。高質量的礦業經濟發展必然要求礦山企業不斷進行技術創新,淘汰落后產能和技術,提高礦山生產效率,降低生產成本,實現資源高效循環利用,這正是綠色礦山建設的基本要求。?

    (二)加強組織領導

    局機關各股、室,局直屬各單位要高度重視綠色礦山建設工作,分管領導親自組織落實,各有關科股室通力協作,共同推進。

    (三)制定工作方案,嚴格組織實施

    礦地股要全面了解各礦山企業生產經營和技術條件,與礦山業主協商,制定本縣綠色礦山建設工作方案,明確達標時限要求具體到年到礦山企業名稱。要求必須嚴格按照方案實施,按時創建達標,凡不按時達標的,依法責令停產整改。

    (四)時不我待,抓緊推進

    綠色礦山建設三年工作任務繁重艱巨,局機關各股、室,局直屬各單位要立即加強協作行動起來,立即啟動開展全縣綠色礦山建設工作,抓緊組織培訓,礦山企業立即自己組織編寫或請中介機構編寫綠色礦山建設實施方案,2020年5月底前完成實施方案編制、審查和上報工作,并抓緊推進實施。

    (五)構建以政府為主導、多部門聯動的工作機制

    綠色礦山建設是一項系統工程,我們要在本級政府的領導下,建立以自然資源部門牽頭、相關部門聯動的工作機制,特別是要充分發揮生態環境、應急管理等部門的職能作用,將綠色礦山建設與相關的礦山管理工作結合起來整體推進,建立礦山退出機制,加大政策支持力度,全面加快綠色礦山建設?。

    (六)加強信息報送,每月報送進度

    為及時準確了解各礦山企業綠色礦山建設工作進度,我局每月28日前上報本縣綠色礦山建設工作進度情況至市局。


    2020年市綠色礦山建設計劃表

    序號

    采礦權人

    礦山名稱

    采礦許可證有效期限

    所屬縣

    備注

    1

    田東縣龍河建筑原材料有限責任公司

    田東縣林逢鎮龍河石灰巖礦

    2018-03-27至2028-03-27

    田東縣


    2

    田東縣富士建材有限公司

    田東縣富士山石場石灰巖礦

    2018-12-27至2028-12-27

    田東縣


    3

    田東縣布兵礦業有限公司

    田東縣祥周鎮嫩山金城石場石灰巖礦

    2018-10-25至2022-4-25

    田東縣


    4

    田東縣思林龍江建材有限公司

    田東縣思林鎮龍江石灰巖礦

    2018-3-19至2025-8-19

    田東縣


    5

    田東縣錦升鈣業有限公司

    田東縣作登鄉新安石灰巖礦

    2018-8-24至2021-5-6

    田東縣


    6

    田東環球百馬高鍶泉礦泉水有限公司

    田東環球百馬高鍶泉礦泉水有限公司林逢福蘭村礦泉水采礦權

    2020-2-12至2040-2-12

    田東縣

    探轉采

    7

    廣西辰鈺建材有限公司

    田東縣那拔鎮那練村輝綠巖礦

    2018-4-3至2020-4-3

    田東縣

    延續

    8

    田東縣皓龍頁巖建材有限公司

    田東縣祥周鎮布兵保利村林場頁巖礦

    2018-3-8至2023-3-8

    田東縣


    9

    田東縣寶利建材有限責任公司

    田東縣祥周鎮保利村東寶頁巖礦

    2018-3-8至2027-3-8

    田東縣


    10

    廣西田東縣恒光建材有限責任公司

    田東縣林逢鎮高翔頁巖礦

    2018-4-22至2025-10-22

    田東縣


    11

    田東縣勝達建材有限公司

    田東縣平馬鎮平恒頁巖礦

    2018-3-2至2028-3-2

    田東縣


    12

    田東縣建林建材有限公司

    田東縣思林鎮思林村

    2020-3-18至2026-3-18

    田東縣

    新立


    2021年自治區級及市級綠色礦山建設計劃表

    序號

    采礦權人

    礦山名稱

    采礦許可證有效期限

    所屬縣

    備注

    1

    廣西登高(集團)田東水泥有限公司

    廣西登高(集團)田東水泥有限公司龍須河礦區水泥用灰巖礦

    2012.01.19—2042.1.19

    田東縣

    自治區級 

    2

    廣西登高(集團)田東水泥有限公司

    廣西東泥股份有限公司龍須河礦區水泥配料用泥巖礦

    2017.06.28—2032.06.13

    田東縣

    自治區級 

    3

    廣西田東錳礦

    廣西田東錳礦

    2010.04.15-2022.1.15

    田東縣


    4

    廣西新振錳業集團有限公司

    廣西新振錳業集團有限公司田東縣江城錳礦

    2011.03.14-2026.7.14

    田東縣


    5

    田東縣江城鎮六達錳礦

    田東縣江城鎮六達錳礦

    2010.11.19--2020.4.19

    田東縣

    延續

    6

    田東宏泰礦業有限責任公司

    田東縣能興礦區錳礦、鈦鐵砂礦

    2013.09.27-2023.9.27

    田東縣


    7

    百色百礦巴懷礦業有限公司

    廣西田東縣東平礦區東邊礦段膨潤土礦

    2019.3.4-2028.9.4

    田東縣


    8

    田東縣廣和礦業有限公司

    田東縣廣和礦業有限公司大坤金礦

    2015.11.17-2020.11.17

    田東縣


    9

    廣西南寧三山礦業開發有限責任公司

    廣西南寧三山礦業開發有限責任公司田東縣那礦金礦

    2017.3.6-2021.12.6

    田東縣


    10

    百色百礦巴懷礦業有限公司

    廣西田東縣東平礦區梅上礦段膨潤土礦

    2019.3.4-2029.3.4

    田東縣


    11

    田東縣輝綠巖礦業有限責任公司

    廣西田東縣那練輝綠巖礦

    2012.12.10-2022.12.10

    田東縣


    12

    田東鑫盛石材有限公司

    田東縣那拔鎮輝綠巖礦

    2018.10.25-2022.8.25

    田東縣


    13

    田東縣隆晟礦業建材有限公司

    田東縣隆晟石場石灰巖礦

    2017.3.13-2027.3.13

    田東縣


    14

    田東縣隆樓建筑材料有限公司

    田東縣印茶鎮隆樓采石場石灰巖礦

    2018.3.19-2024.3.19

    田東縣


    15

    田東縣義圩陸桃石灰巖礦業有限責任公司

    田東縣義圩陸桃石場

    2018.3.19-2024.3.19

    田東縣


    16

    田東縣那拔鎮陸么石灰巖礦有限公司

    田東縣那拔鎮陸么石灰巖礦

    2019.4.18-2027.4.18

    田東縣


    17

    廣西田東縣嶺達礦業有限公司

    田東縣作登鄉訓信石灰巖礦

    2019.9.30-2028.9.30

    田東縣


    18

    廣西田東民泰實業有限責任公司

    田東縣林逢鎮民泰石灰巖礦

    2019.10.12-2025.10.12

    田東縣



    2022年市級綠色礦山建設計劃表

    序號

    采礦權人

    礦山名稱

    采礦許可證有效期限

    所屬縣

    備注

    1

    中國石油化工股份有限公司

    廣西自治區百色盆地子寅油田

    2007年10月2037年10月

    田東縣


    2

    中國石油化工股份有限公司

    廣西自治區百色盆地那坤油田

    2007年10月2037年11月

    田東縣




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