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田東縣實施以工代賑試點項目取得新成效

2021-05-29 11:46     來源:田東縣網信中心
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2020年,田東縣緊緊抓住國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興試點工作機遇,堅持扶貧同扶志扶智相結合,積極探索開展“產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+資產折股量化分紅+就業技能培訓”綜合試點模式,通過參與務工開發就業崗位、發放勞務報酬、開展就業技能培訓、資產折股量化分紅等多渠道,帶動農村勞動力特別是低收入困難群體就業增收,增加村級集體經濟收入。同時,輻射帶動當地5500畝油茶產業發展,有力的推動了我縣油茶產業高質量發展,為鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興戰略打下堅實的基礎。

補齊基礎設施短板,助力產業規?;l展。2020年以工代賑試點項目建設基地位于祥周鎮祥周林場和思林鎮百筆林場兩個國有林場,2020年4月,通過企業自有投資和自治區補助資金100萬元用于650畝油茶種植造林以及油茶幼林撫育已完成林地清理650畝、林地坡改梯433550平方米、挖坑52000個、苗木種植52000株以及施基肥、撫育、修剪整型、催肥、管護等建設。以工代賑試點項目的實施,有效解決了示范基地配套基礎設施和服務設施不完善的短板,完成了11公里道路硬化、修建6座100立方米的蓄水池、泵房3間、集水井3個以及灌溉系統和供電線路等配套設施建設,進一步提升了示范基地的基礎設施條件,有效激發國有林場發展油茶產業的積極性,為推動我縣實施油茶”雙千”計劃助推鄉村振興打下了堅實基礎。

實現群眾在家門口就近就業,解決創收和就業難題。按照“資金跟著項目走、項目帶著就業走”的思路,將以工代賑試點項目與帶動群眾就業、特色產業發展等方面有機結合。項目實施前,組織項目區所在的鄉鎮、村委和施工單位、監理單位相關人員以及貧困戶代表等召開以工代賑動員會議,宣傳國家以工代賑政策,動員建檔立卡貧困戶積極投工參與項目建設。組織項目所在地的鄉鎮和村委收集有勞動能力、有意愿投工的貧困戶名單,特別是建檔立卡貧困人口、需繼續鞏固的已脫貧人口、農村低收入群體以及受疫情影響滯留的農村勞動力群體,協調施工單位與貧苦戶等做好溝通洽談,聘請貧困戶以及農村低收入群體等積極參建。

項目實施過程中共吸納60人就業,務工人員主要來自項目點周邊地區。其中,低收入困難群體就業30人,其中受疫情影響滯留農村勞動力45人,累計發放勞務報酬130萬元,占中央資金投資比例的15.81%,其中發放給低收入困難群體的勞務報酬達到62.5萬元,發放給受疫情影響滯留農村勞動力67.5萬元。

開展就業技能培訓,促進群眾就業增收。開展施工培訓,安排縣本級財政資金3萬元,為參與田東縣油茶“雙高”示范基地項目配套基礎和服務設施建設務工群眾提供就業崗位培訓補助,由施工企業有針對性地對參與建設的60個工人(其中貧困人口23人)開展實訓和以工代訓,主要對施工過程中涉及的鋪設混凝土、挖掘機和鏟車、砌磚、滴管灌溉系統安裝以及水電設備安裝等各工種技能培訓,切實幫助務工群眾掌握實際操作技能。開展生產技能培訓,安排縣本級財政資金7萬元,由項目業主或第三方機構對196名群眾(其中貧困戶115名)開展造林技術(種植、施肥、撫育、修枝、病蟲害防治)、安全生產以及管護培訓(撫育、施肥、修枝、?;ū9?、病蟲害防治、收果貯藏)等就業技能短期培訓,幫助低收入群體優先在示范基地內就業。項目已完工并投入使用,預計每年可提供長期或季節性就業崗位80個以上,考慮到季節性崗位就業人員流動比例大原因,測算開展就業技能培訓在300人次以上。開展管護培訓,利用到各鄉鎮培訓護林員管護為契機,同步開展油茶種植就業技能培訓。截至目前在祥周鎮、思林鎮等基地周邊圍繞產業發展開展就業技能培訓150人次,培訓人員全部為建檔立卡貧困戶。培訓過程中很好的把油茶高產高效栽培實用技術普及應用于生產的產前、產中、產后全過程。

開展資產折股量化分紅,增加村集體經濟收入。充分發揮國家發改委駐點田東力量,與國家發改委“結對共建”的9個貧困村簽訂入股分紅協議,進一步促進“結對共建”向縱深方向發展。將以工代賑中央預算內投資中用于支持田東縣“雙高”油茶示范基地發展配套基礎設施和服務設施建設的資金,按照20%折股量化給與國家發改委“結對共建”的9個貧困村,推動“資產變股權、農民變股民”,項目設計生命周期為10年,即入股期限為10年。按照10年運營周期計,前5年采用分期保底固定分紅方式,固定分紅率為8%,分紅資金主要用于壯大9個貧困村的村集體經濟收入,即年保底固定分紅資金為13.2萬元,每個貧困村可年新增村集體經濟收入1.46萬元,5年共分紅66萬元;后5年按照共擔經營風險進行分紅,其中企業占股72%,村集體占股28%。10年運營期(含建設期)累計折股量化分紅約251萬元,年均分紅25.1萬元。

田東縣以工代賑“雙高”油茶試點項目的成功實施,進一步拓展了建設領域,拓寬賑濟方式,創新工作機制。不僅夯實了鄉村產業發展基礎,創造了大批就業崗位,同時使得農民朋友學會了各種技能,依靠自己的雙手獲得勞務報酬,有效激發了農民自主發展的內生動力,切切實實發揮了以工代賑“賑”的作用,為“十四五”時期以工代賑試點項目在全國范圍內全面鋪開打好先行牌。(田東縣發展和改革局???周劍宜)


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