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標  題:東鄉振發〔2021〕4號 關于印發《田東縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目實施方案》的通知
發文字號:東鄉振發〔2021〕4號發布日期:2021年07月06日

東鄉振發〔2021〕4號 關于印發《田東縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目實施方案》的通知

2021-07-06 10:20     來源:田東縣鄉村振興局
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關于印發《田東縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目實施方案》的通知


各鄉鎮、縣直各有關單位

現將《田東縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。



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?????????????????????????????????????????田東縣財政局

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田東縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補項目實施方案


為持續壯大我縣特色優勢產業,激發脫貧群眾產業致富內生動力,拓寬農民增收渠道、實現脫貧戶有穩定經濟收入來源,根據中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和《自治區扶貧辦 自治區財政廳 自治區農業農村廳關于做好當前鞏固拓展成果和鄉村振興項目工作的通知》(桂開辦發〔20217號)、《自治區扶貧辦 自治區農業農村廳 自治區財政廳關于明確2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補有關事項的通知》(桂開辦發〔20219號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、重大意義

實施以獎代補鞏固拓展脫貧攻堅成果,建立財政扶貧資金引導激勵脫貧戶自主發展特色產業的重要舉措,有利于激發脫貧戶的內生動力,增強獲得感;有利于聚焦脫貧戶精準發力,實現穩定增收;有利于規避風險,杜絕直接發錢發物;有利于提高我縣芒果、優質稻、糖料蔗、、5特色產業及脫貧村“3+1”主導產業的組織化、規?;?,形成推動全縣特色產業健康發展的長效機制。

二、獎補對象和范圍

(一)獎補對象。自主發展或實質性參與特色優勢產業達到獎補標準的突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及2016-2020年脫貧戶。

(二)獎補范圍。脫貧村獎補產業限于本村村級“3+1”中的“3”產業,“3”從縣級“5+2”中的“5”產業中選定;其他村級參照脫貧村執行??h級“5+2”中的“5”產業為:芒果、優質稻、糖料蔗、豬、雞。

三、獎補的資金來源

產業獎補資金由縣級從各級財政銜接推進鄉村振興補助資金、統籌整合涉農資金等中統籌安排。對已獲得財政資金扶持的產業獎補項目不予重復獎補。

四、實施時間

獎補對象在2021年以后啟動和實施的特色產業項目,按本方案執行;上年度項目實施時間周期跨至2021年的,驗收工作按上年度方案執行。

五、獎補的限額及標準

(一)獎補的限額。每戶每年產業項目獎補資金累計不超過5000元。對前幾年中、長期產業跨度到2021年的,2021年繼續按自治區原定的有關標準給予后續獎補,并計入最高5000元限額。對于2021年新發展的產業一次性給予獎補。

(二)獎補的標準。

突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶:獎補標準按《突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件1)執行。所發展產業應為2021年新種、新養。

2016—2020年脫貧戶:獎補標準按《2016-2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件2)執行,對擴大規模達到標準和從劣變優部分進行獎補。

1.“擴大規模的認定。發展產業驗收合格規模不低于本方案《2016-2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件2)規定的最小規模,所發展產業應為2021年新種、新養殖。

2.“從劣變優的認定。從劣變優主要有3個條件,符合其中一個條件即可補對象在已發展產業的基礎上,一是通過撫育、低改、品種改良、良種良法、農機農藝、生態養殖、綠色健康等升級發展提質增效,并達到對應的補助要求;二是在產業地實施設施類農業基礎設施項目并達到對應的補助要求;三是加入農業產業生產五統一(統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售)一體化服務并簽訂合同,并達到對應的補助要求。單位補助標準按照《突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件1)中的單位補助標準40%60%執行。

3.獎補規模要求。對達不到最小獎補規模的產業項目不予獎補;鼓勵和引導獎補對象一年內申請獎補的產業種類為1個,最多不得超過3個種類以利于獎補對象集中精力做好一戶一產業鞏固脫貧成果。

七、獎補的流程

(一)獎補對象申請項目。

1.申請。獎補對象根據《突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件1)、《2016—2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》(附件2)提出計劃申請,由村委會匯總后報鄉鎮人民政府。

2.核實。鄉鎮人民政府在5個工作日內組織鎮村干部、駐村第一書記、駐村工作隊員、村兩委對申請計劃的合規性和真實性進行核實,填報《2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(附件3)。

3.公示。核實結束后,在自然屯或村民小組、行政村、鄉鎮三級同步公示本轄區的《2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(詳見附件3、4、5),公示期為10天。

4.審批。公示結果無異議的,鄉鎮人民政府以正式文件報縣級行業主管部門審批??h級行業主管部門7個工作日內要完成審批和答復,并報縣財政局、縣鄉村振興局備案。

5.下達。縣財政局根據各鄉鎮項目計劃下達資金指標。

6.時間要求。各鄉鎮于720日前,編制好本鄉鎮《2021年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》(附件3),以正式文件報縣級行業主管部門審批。

(二)獎補對象申請驗收。獎補對象實施完成特色產業,經村“兩委”干部、駐村工作隊現場核實后,向所在村村委會提出申請。村委會協助提供相關材料并匯總后,報鄉鎮人民政府,具體所需材料包括:

1.2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表》(附件6);

2.在全國防返貧信息監測系統中導出打印脫貧戶的基礎信息表、邊緣易致貧戶信息對照表、突發嚴重困難戶信息對照表;

3.身份證復印件。

以上材料均需村委會蓋章。當獎補對象使用非本戶場地(包括設施、土地、廠房等)進行產業發展時,若有租賃合同的,需提供租賃合同作為認定依據;若無租賃合同的,需提供場地所在行政村出具的加蓋公章的證明材料作為認定的依據。

(三)組織驗收。2021年申報并實施完成的項目,由鄉鎮組織人員統一進行現場驗收。由縣脫貧攻堅戰指揮部組織縣項目主管部門按30%進行隨機抽檢。鄉鎮人民政府填寫《2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(附件7)后報縣級項目主管部門審核審批。

(四)驗收公示。驗收結果經審批后,縣級項目主管部門、鄉鎮人民政府、村委會應結合本地實際利用報刊、政府門戶網站、電視、公開欄等宣傳媒介,在縣鄉村屯四級進行公告公示(可同步進行),公示時間不少于10天,公示內容為本轄區《2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(詳見附件7、8、9)。對于公示期內群眾反映有異議的項目,縣級項目主管部門負責組織調查核實整改后重新審批。

(五)資金撥付。對驗收合格并經公告公示無異議的項目,由鄉鎮人民政府填寫《2021年產業扶貧以獎代補項目資金撥付申請表》(附件10)、《2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(附件7)上報縣級項目主管部門復核;縣級項目主管部門組織復核相關材料合格后,由鄉鎮人民政府按國庫集中支付的要求直接向縣財政局申請支付??h財政局在資金審批完結后,由鄉鎮財政所通過“一卡通”賬戶發給獎補對象。

(六)項目材料歸檔。

1.鄉鎮人民政府、村委會負責按項目計劃批次收集本級產業獎補項目檔案。檔案包括項目下達、調整文件,項目計劃申報、 驗收、資金撥付,公示公告等材料。

2.縣級項目主管部門保留鄉鎮人民政府報送《2021年產業扶貧以獎代補項目資金撥付申請表》(附件10)、《2021 年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》(附件7)(含電子版)等請款材料復印件作記賬憑證。

八、其他工作要求

(一)明確責任分工

1.鄉鎮人民政府職責。鄉鎮人民政府是實施以獎代補推進特色產業扶貧的責任主體,負責具體組織實施以獎代補產業項目,對項目的真實性、合法合規性進行審核,主要包括以下職責:

1)項目實施管理、資金使用管理和會計核算;

2)牽頭組織開展項目檢查驗收;

3)對資金撥付申請及憑據的真實性、合規性提出審核意 見并對審核意見負責;

4)宣傳政策,成立鎮級獎補資金監督小組,設立舉報電話、信箱,接受社會和群眾監督;

5)主要領導是第一責任人,分管領導具體抓,其他領導及工作人員按職責分工負責。

2.村級職責。

1)村干部、駐村第一書記、駐村工作隊員按鄉鎮人民政府布置開展工作;

2)村級監督委員會、監督員監督項目實施。

3.縣產業開發專責小組職責。

1)制定縣級產業規劃,制定本縣“5+2”特色產業規劃、牽頭制訂產業政策;

2)指導各村制定“3+1”特色產業規劃,并督促、指導特色產業計劃實施;

3牽頭協調組織縣級項目主管部門審核以獎代補補助對象相關材料;

4定期向上級產業開發專責小組提供特色產業發展情況、項目實施進度、資金使用情況等。

4.鄉村振興局職責。負責獎補對象申報項目數據邏輯、合規性進行審核,完成縣產業專責小組交辦的其他任務。

5.縣財政局職責。負責籌措獎補資金,審核資金申請,監督資金撥付。

6.縣行業主管部門職責。

1)各個行業主管部門負責本行業特色產業規劃,牽頭制定本行業特色產業政策;

2)對行業特色產業項目實施進行技術指導,并督促、指導各鄉鎮、各村特色產業計劃實施;

3完成縣產業專責小組交辦的其他任務。

(二)加強政策宣傳。要充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大產業獎補政策宣傳力度,各鄉鎮要組織指導各村學習宣傳,確保宣傳到村、到戶、到人,做到公開透明,接受社會和群眾監督。

(三)完善管理服務。縣直各有關單位、行業部門、各鄉鎮要建立以獎代補項目管理服務制度,落實責任單位和責任人,定期組織農林經旅等部門科技人員到項目點進行技術指導,幫助解決疾病防控、生產發展等關鍵難題,推動項目可持續發展。同時要加強獎補項目的產前、產中、產后服務,鼓勵和引導經營主體與獎補對象簽訂訂單、產品包銷合同,解決銷路問題。

(四)強化監督指導。堅持誰簽字、誰負責的原則,審計、財政、農業、扶貧等部門要對產業扶貧以獎代補項目的審核、驗收、資金撥付等全過程進行監督,發現違紀違規問題,按規定嚴肅查處。各鄉鎮要成立獎補資金監督小組,對獎補資金的項目審批、實施、驗收進行監督,并設立舉報電話、信箱,接受群眾監督。各村村務監督委員會、扶貧監督員要將以獎代補項目實施情況納入監督范圍。

獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責,如存在弄虛作假、騙取資金行為的,按規定取消獎補資格、追回財政資金。對第一次虛報冒領獎補資金的,自核實確認虛報之日起1年內不得享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策;對第二次虛報冒領獎補資金的,今后不得再享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策。各級工作人員在產業以獎代補項目過程中,存在優親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等違紀違法問題的,移送有關部門依法依規處理。

(五)設立項目監督舉報,接受社會監督。

舉報電話和郵箱:田東縣脫貧攻堅戰指揮部產業開發專責小組電話:5229708,郵箱:tdfpgj@126.com;田東縣財政局電話:5222555,郵箱:tdxczj@163.com;田東縣扶貧辦電話:5222362,郵箱:tdfpb@126.com。

九、實施期限

本通知有效期限為自印發之日起至20211231日。


附件:1.突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶特色產業項目分類獎補標準

??????2.2016—2020年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準

??????3.鄉(鎮)2021年特色產業以獎代補項目計劃申總表 ???

4.鄉(鎮) 2021年特色產業以獎代補項目計劃公示

??????5.鄉(鎮)2021年特色產業以獎代補項目計劃公示

??????6.2021年特色產業以獎代補項目驗收申請表

??????7.鄉(鎮)2021年特色產業以獎代補項目驗收匯總表

??????8.鄉(鎮) 2021年特色產業以獎代補項目驗收公告

??????9.鄉(鎮)2021年特色產業以獎代補項目驗收公告

10.鄉(鎮)2021年特色產業以獎代補項目資金撥付申請表

??????11.獎補流程

關聯文件:

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